ΠΡΟΧΩΡΕΙ με ταχείς ρυθμούς στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας η σύνταξη του νομοσχεδίου για την καταπολέμηση της σπατάλης και τον περιορισμό των δαπανών στον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Η αρμόδια επιτροπή με επικεφαλής τον πρόεδρο του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων καθηγητή κ. Ιωάν. Στουρνάρα έχει ήδη διατυπώσει τις βασικές αρχές του νομοσχεδίου που σύμφωνα με τις πληροφορίες μας είναι:
1. Η κατάργηση ή συγχώνευση υπηρεσιών και οργανισμών.
2. Η θεσμοθέτηση της αρχής ότι για κάθε τρεις υπαλλήλους που θα αποχωρούν θα προσλαμβάνεται μόνο ένας.
3. Πάγωμα ή περιορισμός επιχορηγήσεων προς οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, ΝΠΔΔ.
4. Υποχρέωση όλων των ΝΠΔΔ να υποβάλουν προϋπολογισμούς που αν δεν εκτελούνται κανονικά θα διακόπτεται η επιχορήγησή τους.
Στο μεταξύ θα θεσπιστούν επίσης και κίνητρα και ποινές σε όλους τους επικεφαλής οργανισμών, δημοσίων υπηρεσιών κλπ. προκειμένου να περιορίσουν τις δαπάνες. Το θέμα το έχει επεξεργαστεί και έχει κάνει αξιόλογες προτάσεις ο οικονομικός σύμβουλος του Πρωθυπουργού καθηγητής κ. Ν. Χριστοδουλάκης.
Κατά τις πληροφορίες μας, ο σύμβουλος του Πρωθυπουργού σε έκθεσή του προς τους υπουργούς Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών αναφέρει ότι:
«Ετσι όπως λειτουργεί σήμερα το σύστημα της δημόσιας διοίκησης δεν παρέχει κανένα κίνητρο ούτε στους πολιτικούς προϊσταμένους ούτε στα διευθυντικά στελέχη να προβούν σε περιστολή δαπανών στον χώρο ευθύνης τους. Αντιθέτως μάλιστα η απόσπαση αυξημένου προϋπολογισμού, η εξάντλησή του, ακόμη και η ενδεχόμενη υπέρβαση, όπου αυτό είναι εφικτό, προβάλλονται ως επιτυχίες, είτε επειδή οδηγούν σε αύξηση του κύκλου εργασιών είτε επειδή αυξάνουν τις αμοιβές των υπαγομένων σε αυτούς.
Σε μεγάλο βαθμό αυτή η συμπεριφορά προκαλείται επειδή αρκετά στελέχη που τοποθετούνται από την κυβέρνηση στον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα ως γενικοί διευθυντές, πρόεδροι οργανισμών, γραμματείς κλπ. δεν επιθυμούν να έχουν μια μακροχρόνια επαγγελματική σταδιοδρομία σε παρόμοιες θέσεις, αλλά απλώς προσβλέπουν στη μελλοντική διεκδίκηση κάποιου πολιτικού αξιώματος. Κατά συνέπεια, η χρησιμοποίηση των ευκαιριών αύξησης δαπανών (μισθολόγια, παροχές, δώρα κλπ.) για τη δημιουργία μιας δυνητικά αξιοποιήσιμης εκλογικής “πελατείας” θεωρείται για τα άμεσα και ατομικά πολιτικά τους σχέδια πιο συμφέρουσα από την προσπάθεια περιστολής δαπανών και δημοσιονομικής εξυγίανσης, η οποία θα αποδώσει πολύ αργότερα και συλλογικά, ενώ βραχυχρόνια θα οδηγήσει σε προστριβές με συνδικαλιστές και άλλες ομάδες πίεσης».
Ανάμεσα στα προτεινόμενα κίνητρα ή ποινές είναι και τα εξής:
1. Σύνδεση αμοιβών με εξοικονόμηση δαπανών
Προτείνεται η κλιμάκωση των αμοιβών που δίνονται σε διευθυντικά στελέχη και επικεφαλής οργανισμών, ανάλογα με τις εξοικονομήσεις επί του προϋπολογισμού κάθε έτους. Σύμφωνα με την πρόταση αυτή, οι αμοιβές που δίνονται σε προέδρους, διοικητές, γενικούς διευθυντές κλπ. πρέπει να διαρθρωθούν σε δύο κλιμάκια:
α. Ενα χαμηλό κλιμάκιο (π.χ., το 1/3 του σημερινού μισθού), το οποίο θα χορηγείται κανονικά.
β. Ενα υψηλό κλιμάκιο (π.χ., ίσο με τα 2/3 του σημερινού μισθού), το οποίο θα χορηγείται στο τέλος του έτους μετά τη διαπίστωση της πραγματοποίησης των δημοσιονομικών στόχων που είχαν τεθεί σε συνεννόηση με την προϊσταμένη αρχή και το υπουργείο Οικονομικών.
2. Αυτόματη απομάκρυνση
Σε περιπτώσεις όπου επισημανθεί σοβαρή παραβίαση των συμφωνηθέντων δημοσιονομικών στόχων και ιδιαίτερα της εγκεκριμένης μισθολογικής πολιτικής να αποφασίζεται η άμεση απομάκρυνση των διορισμένων διοικήσεων και η αυτόματη ακύρωση των αποφάσεων αύξησης των πάσης φύσεως δαπανών που έγιναν καθ’ υπέρβαση του προϋπολογισμού.
3. Δημοσιοποίηση
Συχνή δημοσιοποίηση των εξελίξεων των δαπανών των διαφόρων υπουργείων και οργανισμών, με αρνητικές επισημάνσεις για τους επικεφαλής των φορέων που εμφανίζουν αυξητικές τάσεις και υπερβάσεις δαπανών χωρίς αναπτυξιακό αποτέλεσμα.
Προς τον σκοπό αυτό μπορεί να εφαρμοστεί μια διαδικασία ανάλογη με αυτή της παρακολούθησης και δημοσιοποίησης των απορροφήσεων του ΚΠΣ.
4. Τοποθέτηση επαγγελματικών μάνατζερ
Επιτάχυνση της εφαρμογής του νέου πλαισίου για τις ΔΕΚΟ, το οποίο προβλέπει την πρόσληψη επαγγελματικών στελεχών για τις διοικήσεις δημοσίων επιχειρήσεων και οργανισμών με συγκεκριμένη χρονική διάρκεια καθώς και με την υποχρέωση σύναψης πολυετούς συμβολαίου με συγκεκριμένους μετρήσιμους και δημοσιοποιήσιμους στόχους, αντί της σημερινής εν λευκώ ανάθεσης των διοικήσεων χωρίς κανένα έλεγχο, υποχρέωση και αξιολόγηση. Εφαρμογή ανάλογης διαδικασίας και στις διοικήσεις τραπεζών.
