ΜΙΑ «ΙΔΕΑ» του προκατόχου του κ. Α. Τσοχατζόπουλου υιοθετεί ο υπουργός Δημόσιας Διοίκησης κ. Α. Παπαδόπουλος, προκειμένου να περιορίσει τα κρούσματα διαφθοράς στο Δημόσιο. Η «ιδέα Ακη», που έχει αποτυπωθεί ήδη στο νομοσχέδιο για τον Συνήγορο του Πολίτη, προβλέπει την αναβάπτιση του Σώματος Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης σε Επιθεωρητές Δημόσιας Διοίκησης, με αποστολή την πάταξη της διαφθοράς. Ταυτόχρονα, ο κ. Παπαδόπουλος με εγκύκλιό του προς όλες τις δημόσιες υπηρεσίες τις καλεί να εφαρμόζουν το Πειθαρχικό Δίκαιο στις περιπτώσεις διαφθοράς των υπαλλήλων.
Η μετατροπή των Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης σε σώμα «Αδιάφθορων» υπαγορεύθηκε από μία ακόμη ανάγκη: την αποφυγή του κινδύνου ταύτισης των αρμοδιοτήτων που έχουν σήμερα με εκείνες της νέας ανεξάρτητης διοικητικής αρχής που ιδρύεται υπό την επωνυμία Συνήγορος του Πολίτη, αποστολή της οποίας θα είναι «η προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών και ο έλεγχος της κακοδιοίκησης των υπηρεσιών του Δημοσίου και των άλλων φορέων του δημόσιου τομέα». Ο νέος καταμερισμός εργασίας προβλέπει ότι ο Συνήγορος του Πολίτη θα επιλαμβάνεται των καταγγελιών των πολιτών, ενώ το υφιστάμενο Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης θα επιφορτισθεί με τους ελέγχους «εντός της δημόσιας διοίκησης».
Ετσι, λοιπόν, το Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης:
* Θα εξετάζει περιπτώσεις αδικαιολόγητης παράλειψης, καθυστέρησης ή άρνησης παροχής υπηρεσιών, αντιδεοντολογικής συμπεριφοράς ή παραβίασης συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
* Θα ερευνά περιπτώσεις δυσλειτουργιών των υπηρεσιών του Δημοσίου που αφορούν τον τρόπο διοίκησης, την παραγωγικότητα και αποτελεσματικότητα ή την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών.
* Θα διενεργεί ελέγχους λειτουργίας των υπηρεσιών του δημόσιου τομέα με σκοπό την απλούστευση των προβλεπόμενων διαδικασιών.
Το σώμα των «Αδιάφθορων» θα διοικείται από επταμελή διοικούσα επιτροπή (τον γενικό γραμματέα του υπουργείου, έναν σύμβουλο επικρατείας, τον νομικό σύμβουλο του κράτους στο υπουργείο, τους προϊσταμένους των γενικών διευθύνσεων διοικητικής οργάνωσης του υπουργείου και δύο εκπροσώπους των επιθεωρητών), ενώ θα συντάσσει και θα υποβάλλει στον υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και θα δημοσιεύει ως την 31η Μαρτίου κάθε έτους έκθεση για τις εργασίες του σώματος. Παράλληλα, αναμένεται να επανακριθούν όλοι ανεξαιρέτως οι υπηρετούντες σήμερα στο Σώμα Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης με σκοπό να καλυφθεί το μισό περίπου του συνολικού αριθμού των επιθεωρητών.
Το σχετικό νομοσχέδιο αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή ως τις 22 Οκτωβρίου 1996. Νωρίτερα θα έχει προωθηθεί προς ψήφιση το νομοσχέδιο για την περιφερειακή (ανα)συγκρότηση της χώρας, ενώ αμέσως μετά αναμένεται να κατατεθεί το νομοσχέδιο με το οποίο θεσπίζονται οι ελεύθερες συλλογικές διαπραγματεύσεις στον δημόσιο τομέα. Η ρύθμιση αυτή αποτελεί τη συνέχεια των νόμων 2403/96 και 2405/96 με τους οποίους κυρώθηκε η 151 Διεθνής Σύμβαση Εργασίας. Ο υπουργός Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης προσδιορίζοντας το περιεχόμενο της νέας ρύθμισης κατέστησε ήδη σαφές ότι οι συλλογικές διαπραγματεύσεις δεν θα γίνονται «στη βάση μιας μονομερούς λεόντειας συμφωνίας σε βάρος του κράτους, αλλά στη βάση ενός πλέγματος σχέσεων με αμοιβαίες υποχρεώσεις και δικαιώματα».
Από την άλλη πλευρά, η ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης έχει δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να προχωρήσουν στην κατάρτιση ενός «επιχειρησιακού σχεδίου δράσης» με στόχο την αποτελεσματική παρέμβαση στον δημόσιο τομέα και στο καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων. Ετσι, εκτός από τον περιορισμό των δημοσίων δαπανών, με τη συγχώνευση ή κατάργηση υπηρεσιών και την αλλαγή του συστήματος προσλήψεων σε τράπεζες και Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, επί τάπητος τίθεται πλέον και η αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας με τη λήψη μέτρων βελτίωσης του συστήματος εξυπηρέτησης των πολιτών.
Σε αυτό το πλαίσιο, εκτός από την άμεση προώθηση του νομοσχεδίου για τον Συνήγορο του Πολίτη, τίθεται σε άμεση προτεραιότητα και η σύσταση ειδικών Κέντρων Εξυπηρέτησης των Πολιτών που θα επεκταθούν και σε ολόκληρο τον δημόσιο τομέα. Η σύσταση των κέντρων που δεν θα είναι τίποτα περισσότερο παρά υπηρεσίες που θα έχουν επιφορτισθεί με το καθήκον να παραλαμβάνουν και να προωθούν τις αιτήσεις των πολιτών εκτιμάται ότι θα βελτιώσει το σύστημα παροχής υπηρεσιών και θα συμβάλει στην πάταξη της γραφειοκρατίας.
