Στην Αστυνομία ειδικοί φρουροί και συνοριοφύλακες

Ριζικές αλλαγές σε όλες τις βαθμίδες και τα επίπεδα διοίκησης της Ελληνικής Αστυνομίας (ΕΛ.ΑΣ.) επέρχονται με νομοσχέδιο του υπουργείου Δημόσιας Τάξης, το οποίο προβλέπει την κατάργηση των ειδικών φρουρών και των συνοριακών φυλάκων και τη σταδιακή ένταξή τους στο αστυνομικό προσωπικό.

Ενδεικτικό στοιχείο του εύρους των μεταβολών που επιφέρει στην υφιστάμενη δομή του Αστυνομικού Σώματος η ενσωμάτωση της δύναμης των περίπου 7.000 ειδικών φρουρών και συνοριοφυλάκων αποτελεί το γεγονός ότι αυξάνονται κατά 249 οι οργανικές θέσεις των ανώτερων και ανώτατων αξιωματικών!

* «Εις σάρκα μίαν»

Αυτά περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων στο σχέδιο νόμου με τον γενικό τίτλο «Ρυθμίσεις θεμάτων προσωπικού Ελληνικής Αστυνομίας», με το οποίο συνοριακοί φύλακες και ειδικοί φρουροί «έσονται εις σάρκαν μίαν» με το παραδοσιακό αστυνομικό προσωπικό. Μετά από πολύμηνη και επίπονη προεργασία, η οποία έπρεπε να συγκεράσει εκ διαμέτρου αντίθετες απόψεις και συγκρουόμενα συμφέροντα, η πολιτική και η φυσική ηγεσία του Μεγάρου της οδού Κατεχάκη βρίσκεται στο τελικό νομοπαρασκευαστικό στάδιο, προκειμένου το εν λόγω σχέδιο νόμου εντός του μηνός να δοθεί στα ενδιαφερόμενα μέρη προτού πάρει τον δρόμο προς το υπουργείο Οικονομίας και ακολούθως προς τη Βουλή.

Με τις προωθούμενες ρυθμίσεις «επιδιώκεται η εξάλειψη της ετερογένειας στο ένστολο προσωπικό του Σώματος, η εμπέδωση της ομοψυχίας, χωρίς διακρίσεις που συνεπάγονται σύγχυση αρμοδιοτήτων και επικαλύψεις», αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση του σχεδίου νόμου. Παραλλήλως, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, όπως υπογραμμίζεται, «αίρεται η δυσμενής μεταχείριση των συνοριακών φυλάκων και των ειδικών φρουρών στο μέτρο που το προσωπικό αυτό δεν εξελισσόταν περαιτέρω βαθμολογικά, ενώ εξ’ αυτού του λόγου είχε και σημαντική υστέρηση στις αποδοχές του σε σχέση με τους αστυφύλακες».

Ειδικότερα, για τους αξιωματικούς που προέρχονται από τις λεγόμενες παραγωγικές σχολές συστήνονται δυο επιπλέον θέσεις υποστρατήγων, 18 ταξίαρχων, 40 αστυνομικών διευθυντών και 101 αστυνομικών υποδιευθυντών.

Σε ό,τι αφορά το υπόλοιπο αστυνομικό προσωπικό, με μια σειρά ρυθμίσεων όπως η σύντμηση του χρόνου προαγωγής και η δημιουργία νέων οργανικών θέσεων, επιδιώκεται η βελτίωση της βαθμολογικής και οικονομικής εξέλιξής τους κατά τα πρότυπα των ενόπλων δυνάμεων. Χαρακτηριστική είναι η επισήμανση που υπάρχει στο προοίμιο του νομοσχεδίου. «Με το παρόν σχέδιο νόμου επιχειρείται η αναμόρφωση του βαθμολογίου και της υπηρεσιακής εξέλιξης κυρίως των αστυφυλάκων, αρχιφυλάκων και ανθυπαστυνόμων της Ελληνικής Αστυνομίας, σε μια προσπάθεια βελτίωσης του καθεστώτος που ισχύει σήμερα και άρσης ορισμένων ανισοτήτων, ιδίως σε σχέση με τους ομοιόβαθμούς τους στρατιωτικούς των Ενόπλων Δυνάμεων».

Στο πλαίσιο αυτό, στο κλιμάκιο των αξιωματικών που αποφοιτούν από το Τμήμα Επαγγελματικής Μετεκπαίδευσης Ανθυπαστυνόμων (ΤΕΜΑ) δημιουργούνται δέκα οργανικές θέσεις αστυνομικών υποδιευθυντών ενώ αυξάνονται κατά 42 οι θέσεις των αστυνόμων Α’ και κατά 36 οι θέσεις των αστυνόμων Β’, ενώ μειώνεται από 35 σε 32 το όριο ηλικίας εισαγωγής στην προαναφερόμενη σχολή εκπαίδευσης.

Πέραν αυτών αξίζει να επισημανθεί ότι στη δαιδαλώδη κλίμακα της αστυνομικής ιεραρχίας προστίθεται ένας ακόμη βαθμός, αυτός του υπαρχιφύλακα, ο οποίος στο εξής θα στοιχίζεται μεταξύ του αστυφύλακα και του αρχιφύλακα.

Σημαντικές αλλαγές επέρχονται και στο καθεστώς που διέπει τις μεταθέσεις των αστυνομικών, σε μια προσπάθεια να αμβλυνθούν οι εύνοιες και οι ανισότητες που γεννά το υφιστάμενο σύστημα μοριοδότησης, το οποίο έχει οδηγήσει σε κατά τόπους φαινόμενα πρόωρης γήρανσης του αστυνομικού προσωπικού!

Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των στελεχών του υπουργείου Δημόσιας Τάξης, η ενσωμάτωση των ειδικών φρουρών και των συνοριακών φυλάκων θα διαρκέσει τέσσερα χρόνια, αρχής γενομένης από το ερχόμενο έτος. Οπως αναφέρεται στο άρθρο 1 του νομοσχεδίου «οι ειδικοί φρουροί που συμπληρώνουν τριετή υπηρεσία από την ημερομηνία μονιμοποίησης τους, εντάσσονται στο αστυνομικό προσωπικό με τον βαθμό του αστυφύλακα» με την απλή υποβολή έγγραφης δήλωσής τους.

Πριν από την υπαγωγή τους στην κατηγορία των αστυφυλάκων, οι συνοριοφύλακες και οι ειδικοί φρουροί θα εξασκηθούν στα νέα τους καθήκοντα συμμετέχοντας σε ειδικό εκπαιδευτικό πρόγραμμα, το περιεχόμενο και τη διάρκεια του οποίου θα καθορίσει με απόφασή του ο υπουργός Δημόσιας Τάξης. Με αυτές τις απλές διαδικασίες θα επιτευχθεί ο στόχος της μισθολογικής και βαθμολογικής εξομοίωσης του προσωπικού των δύο ειδικών κατηγοριών με τους αστυφύλακες, έχοντας ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις, εκτός από την άσκηση καθηκόντων προανακριτικού υπαλλήλου.

Οι αστυφύλακες που δεν ασκούν καθήκοντα ανακριτικού υπαλλήλου, στο εξής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3, θα προάγονται στον βαθμό του υπαρχιφύλακα με τη συμπλήρωση 12 ετών υπηρεσίας και στον βαθμό του αρχιφύλακα με τη συμπλήρωση 16 ετών υπηρεσίας και όχι 18 όπως ισχύει σήμερα. Τι άλλο αλλάζει επ’ ωφελεία των εν λόγω αστυνομικών υπαλλήλων; Οι αρχιφύλακες προάγονται στον βαθμό του ανθυπαστυνόμου με τη συμπλήρωση πέντε χρόνων, δίχως όμως εξετάσεις όπως προβλέπεται σήμερα, ενώ κατά την αποστρατεία τους θα επιβραβεύονται με δύο επιπλέον βαθμούς, του ανθυπαστυνόμου και υπαστυνόμου Β’, μια επιβράβευση που έχει βεβαίως και τις συνταξιοδοτικές της προεκτάσεις.

Οσον αφορά τους αστυφύλακες που ασκούν καθήκοντα προανακριτικού υπαλλήλου, το άρθρο 4 προβλέπει για την προαγωγή τους στον βαθμό του υπαρχιφύλακα τα δέκα χρόνια υπηρεσίας, του αρχιφύλακα τα 15 και του ανθυπαστυνόμου τα 27 χρόνια πραγματικής υπηρεσίας. Οι ανθυπαστυνόμοι αυτής της κατηγορίας προάγονται στον βαθμό του υπαστυνόμου Β’ μετά την αποφοίτησή τους από το Τμήμα Επαγγελματικής Μετεκπαίδευσης Ανθυπαστυνόμων (ΤΕΜΑ) στο οποίο εισάγονται με εξετάσεις. Για την είσοδό τους στο ΤΕΜΑ οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να έχουν συμπληρώσει τρία χρόνια στον βαθμό τους και όχι τέσσερα, όπως προβλέπεται σήμερα, καθώς και να έχουν συμπληρώσει το 32ο έτος της ηλικίας τους και όχι το 35ο όπως ισχύει σήμερα.

Με το παρόν σχέδιο νόμου οι απόφοιτοι του ΤΕΜΑ επιβραβεύονται επιπλέον, καθώς στο εξής θα εξελίσσονται βαθμολογικά ως τον βαθμό του αστυνομικού υποδιευθυντή και όχι ως του αστυνόμου Α’, όπως συμβαίνει σήμερα. Κατά τούτο προβλέπεται η σύσταση δέκα οργανικών θέσεων αστυνομικών υποδιευθυντών. Πέραν αυτών ειδική μέριμνα λαμβάνεται για το συγκεκριμένο αστυνομικό προσωπικό ακόμη και όταν βρεθεί στο λυκόφως της υπηρεσιακής του καριέρας. Στη 2η παράγραφο του άρθρου 4 προβλέπεται ότι «οι ανθυπαστυνόμοι που καταλαμβάνονται από το όριο ηλικίας του 55ου έτους, προάγονται ενόψει αποστρατείας στους βαθμούς του υπαστυνόμου Β’ και του υπαστυνόμου Α».

Παραπονεμένοι δεν πρέπει να αισθανθούν και οι ανθυπαστυνόμοι που δεν θα εξελιχθούν βαθμολογικά, δοθέντος ότι σε προγενέστερο στάδιο δεν κρίθηκαν εισακτέοι στην ΤΕΜΑ. Στο εξής τους δίδεται η δυνατότητα, «ύστερα από 27 έτη πραγματικής υπηρεσίας» να λάβουν τον βαθμό του υπαστυνόμου Β’.

* Οι αστυνόμοι Α´

Ιδιαίτερη ικανοποίηση αναμένεται να προκαλέσει στους αστυνόμους Α’ η διάταξη του άρθρου 13. Σύμφωνα με την εν λόγω ρύθμιση, οι αστυνόμοι Α’ που προέρχονται από τη Σχολή Αξιωματικών της ΕΛ.ΑΣ. θα προάγονται στον βαθμό του αστυνομικού υποδιευθυντή με τη συμπλήρωση 19 ετών και όχι 20 όπως ισχύει σήμερα.

Ικανοποιημένοι πρέπει να αισθάνονται και εκείνοι οι ομοιόβαθμοί τους καθώς και οι αστυνομικοί υποδιευθυντές οι οποίοι, αν και προέρχονται από τη Σχολή Αξιωματικών, η καριέρα τους κρίνεται ευδοκίμως τερματίσασα λόγω συμπλήρωσης τριακονταετίας ή λόγω κατάληψης του ανώτατου ορίου ηλικίας. Στο εξής και η εν λόγω κατηγορία αξιωματικών θα λαμβάνει το… μπόνους των δύο βαθμών κατά την αποστρατεία τους. Συγκεκριμένα, οι αστυνόμοι Α’ θα αποχαιρετούν το αστυνομικό σώμα με τους βαθμούς του αστυνομικού υποδιευθυντή και του αστυνομικού διευθυντή, οι δε αστυνομικοί υποδιευθυντές με τους βαθμούς του αστυνομικού διευθυντή και του ταξιάρχου.


Πώς θα γίνονται στο εξής οι μεταθέσεις

Ιδιαίτερο κεφάλαιο καλύπτει το καθεστώς που διέπει τις μεταθέσεις του αστυνομικού προσωπικού, καθώς εφεξής η κάλυψη των θέσεων αστυφυλάκων θα κατανέμεται ισομερώς για τους αστυφύλακες, τους υπαρχιφύλακες, τους αρχιφύλακες και τους ανθυπαστυνόμους «που κατέχουν οργανική θέση αστυφύλακα». Ομοίως, οι θέσεις ανθυπαστυνόμων και αρχιφυλάκων κατανέμονται ισομερώς για τους αρχιφύλακες, τους ανθυπαστυνόμους και τους υπαστυνόμους Β’, οι οποίοι σύμφωνα με το προηγούμενο κεφάλαιο, «κατέχουν οργανική θέση ανθυπαστυνόμου-αρχιφύλακα». Οταν όμως οι κενές οργανικές θέσεις είναι λιγότερες από τις αναγκαίες, τότε «το προσωπικό κατανέμεται με βάση την ιεραρχία των αντίστοιχων βαθμών».