«ΑΥΤΗ τη στιγμή αισθανόμαστε λες και όλη η επιτυχία του “Καποδίστρια” εξαρτάται από μας. Αργότερα όμως τι θα γίνουμε;». Ο Νίκος από την Κομοτηνή, ένας από τους 400 άνεργους νέους επιστήμονες που παρακολουθούν τα σεμινάρια κατάρτισης του υπουργείου Εσωτερικών, εκφράζει τον προβληματισμό και των υπόλοιπων της παρέας του. Από τη Δευτέρα ως την Τετάρτη προσπαθούν με τη βοήθεια των αρμοδίων να βρουν απαντήσεις στις ερωτήσεις τους για τη συμπλήρωση των τεχνικών δελτίων και για το μέλλον τους, περνώντας τα πρωινά τους σε κεντρικό ξενοδοχείο της Αθήνας με καφέ και τσιγάρο. Εκτός από τις δικές τους απορίες έχουν να αντιμετωπίσουν και την αμφισβήτηση ορισμένων παλαιότερων στελεχών: «Ξέρετε πόσες διοικητικές αλλαγές έχουμε δει εμείς; Αυτά που λέει ο υπουργός ούτε το 2000 δεν θα είναι έτοιμα».
Το συγκεκριμένο πρόγραμμα κατάρτισης έχει οργανωθεί από το υπουργείο Εσωτερικών και την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης και ξεκίνησε πριν από δύο μήνες στις περιφέρειες. Τα τριήμερα σεμινάρια αποτελούν την τελική φάση του προγράμματος και οι 400 που συμμετέχουν έχουν χωρισθεί σε τρεις ομάδες. Την εβδομάδα που έρχεται θα γίνει το τελευταίο σεμινάριο για την ομάδα από τις περιφέρειες Κρήτης, Πελοποννήσου, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης. Στις αρχές του καλοκαιριού θα ξεκινήσει και ένα σεμινάριο κατάρτισης νέων επιστημόνων, κυρίως τεχνικών, οικονομολόγων και διοικητικών στελεχών, διάρκειας 14 μηνών. Στο σεμινάριο θα εναλλάσσονται τα θεωρητικά μαθήματα με την πρακτική άσκηση, έτσι ώστε να προχωρεί και η δουλειά προετοιμασίας για την καταγραφή των αναγκών των νέων δήμων. Για την υλοποίηση του σεμιναρίου αυτού έχει υπογραφεί προγραμματική σύμβαση μεταξύ των υπουργείων Εσωτερικών και Εργασίας, της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης, της ΚΕΔΚΕ και του ΟΑΕΔ. «Η κυβέρνηση προχωρεί με συνέπεια στην υλοποίηση του προγράμματος “Ι. Καποδίστριας”», δηλώνει ο υφυπουργός Εσωτερικών κ. Λ. Παπαδήμας. «Το πρόγραμμα κατάρτισης και απόκτησης εμπειρίας για 2.500 άνεργους νέους επιστήμονες είναι κολοσσιαίο. Οι επιστήμονες αυτοί θα είναι τα αυριανά στελέχη των νέων δήμων. Η διοικητική στήριξη των δήμων αυτών θα εξασφαλισθεί επίσης με σειρά μελετών για πρότυπους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας, μηχανογράφησης των υπηρεσιών και των λειτουργιών τους με ενιαία λογισμικά. Επίσης θα γίνουν και πιλοτικές μελέτες για την αγροτική ανάπτυξη».
Για να συντονιστεί όλη η προσπάθεια εφαρμογής του «Ι. Καποδίστρια» έχει δημιουργηθεί στο υπουργείο Εσωτερικών η Ομάδα Διοίκησης Εργου, η οποία αποτελείται από 13 άτομα, διευθυντές των αρμόδιων διευθύνσεων και στελέχη του υπουργείου. Αντίστοιχες επιτροπές θα συγκροτηθούν και στις περιφέρειες, οι οποίες θα συντονίζουν τοπικά το έργο και θα διατηρούν ανοιχτή γραμμή επικοινωνίας με την κεντρική Ομάδα Διοίκησης Εργου. Στις περιφέρειες έχουν συσταθεί από τον περασμένο Οκτώβριο τετραμελείς τεχνικές επιτροπές, οι οποίες αποτελούνται από έναν συντονιστή στέλεχος της περιφέρειας, τον διευθυντή προγραμματισμού της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, ένα σύμβουλο ανάπτυξης της Τοπικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων και έναν υπάλληλο της Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμων και Κοινοτήτων. Οι επιτροπές αυτές συγκεντρώνουν τους προέδρους και τους δημάρχους των δήμων που πρόκειται να συνενωθούν και καταγράφουν τις προτάσεις τους για τα έργα που θα χρειασθεί να γίνουν στους νέους δήμους. Ηδη έχει ξεκινήσει η καταγραφή συγκεκριμένων χαρακτηριστικών που συνθέτουν το προφίλ των νέων δήμων και συμπληρώνονται ειδικά απογραφικά δελτία με στοιχεία για την κτιριακή υποδομή, τις υπάρχουσες υπηρεσίες, τα προγράμματα στα οποία συμμετέχουν τώρα οι ΟΤΑ που θα συνενωθούν, την κατάσταση του οδικού δικτύου. Με άλλα λόγια, γίνεται προσπάθεια να δημιουργηθεί μια σαφής εικόνα για τα χαρακτηριστικά των δήμων που θα προκύψουν και για το ποιες θα είναι οι ανάγκες τους. Καταγραφή ως το τέλος Μαρτίου
Η ΔΙΑΔΡΟΜΗ των προτάσεων των τετραμελών επιτροπών θα είναι, στην πρώτη φάση τουλάχιστον, περιπετειώδης: στην αρχή θα συγκεντρωθούν στην κάθε περιφέρεια, από εκεί θα αποσταλούν στο υπουργείο Εσωτερικών, στη συνέχεια θα τις αναλάβει η διυπουργική επιτροπή, η οποία θα καταρτίσει το προσχέδιο των έργων ανά δήμο και μετά θα επιστρέψουν στη… βάση τους, στην περιφέρεια, από την οποία ξεκίνησαν. Η διαδικασία αυτή υπολογίζεται να έχει ολοκληρωθεί σε όλους τους νομούς ως το τέλος Μαρτίου, καθώς μέχρι στιγμής έχει τελειώσει η καταγραφή των έργων περίπου στο 30% των νομών.
Και όλα αυτά για την προσωρινή ένταξη των έργων στο Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, γιατί η οριστική θα γίνει μετά τις εκλογές από τα νέα Δημοτικά Συμβούλια.
Με το Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΕΠΤΑ) θα επιχειρηθεί κατ’ αρχήν να καλυφθούν οι άμεσες ανάγκες των νέων δήμων, δηλαδή πού θα στεγαστεί η δημοτική αρχή και οι υπηρεσίες των νέων δήμων, τι μηχανολογικό εξοπλισμό θα χρειασθούν οι δήμοι αυτοί και τι βελτιώσεις πρέπει να γίνουν στο οδικό δίκτυο για να είναι εύκολη η πρόσβαση από τα χωριά στην έδρα του δήμου. Επίσης, με την εφαρμογή του ΕΠΤΑ θα αλλάξει και ο τρόπος κατανομής των πόρων στους ΟΤΑ.
Επειδή όμως από την 1η Ιανουαρίου του ερχόμενου έτους οι ανάγκες της καθημερινής λειτουργίας των νέων δήμων θα γίνουν ιδιαιτέρως πιεστικές, το υπουργείο Εσωτερικών έχει προνοήσει και βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη διάφορες μελέτες. Η πρώτη μελέτη που θα ολοκληρωθεί θα είναι μια κτιριολογική, η οποία θα αποτελέσει «οδηγό» για το είδος των κτιρίων στα οποία θα στεγαστούν τα νέα δημαρχεία. Παράλληλα όμως έχει δοθεί εντολή να αξιοποιηθούν στο μέτρο του δυνατού και τα κτίρια που υπάρχουν για τη στέγαση διάφορων υπηρεσιών. Αργότερα θα ολοκληρωθούν και οι μελέτες για το πολεοδομικό σχέδιο, σύμφωνα με το οποίο θα γίνει η ενοποίηση των νέων δήμων, για την προστασία του περιβάλλοντος, τη δημιουργία ΧΥΤΑ (Χώρων Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων), τον κοινωνικό εξοπλισμό, τις αθλητικές εγκαταστάσεις, τις αναπλάσεις χώρων κλπ.
