Ολόκληρο το σχέδιο για τις ΔΕΚΟ

ΚΑΥΤΟΣ μήνας για τις δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμούς θα αποδειχθεί ο ερχόμενος Μάρτιος. Στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας έχουν ήδη καταρτίσει ένα αυστηρό χρονοδιάγραμμα ­ που ως σήμερα τηρείται με θρησκευτική ευλάβεια ­ και οι μάνατζερ άρχισαν να τρέχουν. Ο στόχος τους είναι ως τις 10 Μαρτίου να έχει ολοκληρωθεί το επιχειρησιακό σχέδιο της Ολυμπιακής Αεροπορίας και ως τις 31 Μαρτίου τα αντίστοιχα σχέδια του ΟΣΕ, του ΟΑΣΑ και των ΕΛΤΑ. Ακολούθως αυτά θα τεθούν στο τραπέζι του διαλόγου με τα συνδικάτα έτσι ώστε προτού εκπνεύσουν οι προθεσμίες που θέτει ο νόμος να έχουν υπογραφεί τα συμβόλαια διαχείρισης από τις διοικήσεις των ΔΕΚΟ και την κυβέρνηση.

Την περασμένη Τρίτη και Τετάρτη ήδη πραγματοποιήθηκαν στο υπουργείο Εθνικής Οικονομίας δύο διαδοχικές συσκέψεις με τους μάνατζερ των επιχειρήσεων που βρίσκονται υπό καθεστώς εξυγίανσης (ΟΑ, ΕΛΤΑ, ΟΣΕ και ΟΑΣΑ). Σε αυτές τις συσκέψεις δόθηκαν οδηγίες για την κατάρτιση των επιχειρησιακών σχεδίων, που περιλαμβάνουν: αναδιοργάνωση υποδομής, νέα τιμολογιακή πολιτική, νέα προϊόντα και υπηρεσίες, αλλαγή εργασιακών σχέσεων και διευθέτηση του χρέους κάθε επιχείρησης.

Επίσης την περασμένη Πέμπτη έγινε μια νέα σύσκεψη στην οποία εκλήθησαν και πήραν μέρος οι μάνατζερ άλλων 14 ΔΕΚΟ: Ολυμπιακή Αεροπλοΐα, Ολυμπιακή Τουριστική, ΚΕΔ, Διώρυγα Κορίνθου, ΚΑΕ, ΗΛΠΑΠ, ΟΠΕ, ΕΥΔΑΠ, ΟΥΘ, ΟΑΘ, ΔΕΠΟΣ, ΕΛΟΤ, ΕΡΤ και ΕΑΒ.

Το ζήτημα πάντως που προβάλλει σήμερα το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης δεν είναι τόσο τα επιχειρησιακά σχέδια, τα οποία οι σύμβουλοι που έχουν προσληφθεί από τις ΔΕΚΟ προωθούν ταχύτατα (για παράδειγμα, η Cantor στην Ολυμπιακή Αεροπορία), ούτε βεβαίως ο φόβος για τις αντιδράσεις των συνδικάτων· τα μηνύματα που καταφθάνουν στην πλατεία Συντάγματος δείχνουν μια ευρύτατη αποδοχή του εγχειρήματος και από τα συνδικάτα και από την αντιπολίτευση. Αλλωστε η τελευταία έρευνα κοινής γνώμης της ICAP το πιστοποιεί: οι έξι στους δέκα πολίτες εγκρίνουν τις μετοχοποιήσεις.

Το ζήτημα για την κυβέρνηση είναι τα λεγόμενα «συμβόλαια διαχείρισης» που θα κληθούν να υπογράψουν οι μάνατζερ των ΔΕΚΟ, βάσει των οποίων σε μια πορεία πενταετούς ή δεκαετούς, σε ορισμένες περιπτώσεις, θα κριθούν. «Αυτή είναι η μοναδική ευκαιρία για τις ΔΕΚΟ να επιζήσουν, να επιτελέσουν τον κοινωνικό τους ρόλο και να παρέχουν ικανοποιητικές υπηρεσίες στους πολίτες» είπε την Παρασκευή το απόγευμα προς «Το Βήμα» ο γενικός γραμματέας του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας κ. Γ. Παπαϊωάννου.

Κυρίαρχος στόχος ­ «ανυποχώρητος!» λένε στο οικονομικό επιτελείο ­ είναι όλες αυτές οι προαναφερθείσες ΔΕΚΟ μέσα από την εξυγίανση να καταστούν κερδοφόρες και να προωθηθούν στο Χρηματιστήριο. Γιατί; «Διότι πιστεύουμε ότι το Χρηματιστήριο είναι εξυγιαντικός θεσμός και η προσπάθεια διατήρησης της τιμής μετοχής σε υψηλά επίπεδα καθιστά την ίδια την επιχείρηση ανταγωνιστική» λέει ο κ. Παπαϊωάννου. Πότε θα συμβεί αυτό; «Θα είναι μια διαρκής διαδικασία για το υπόλοιπο της θητείας της κυβέρνησης». Αλλωστε τώρα ολοκληρώνεται η διαδικασία για τα Αφορολόγητα, ακολουθεί η ΔΕΠ ­ το σχετικό νομοσχέδιο βρίσκεται στη Βουλή ­, αμέσως μετά οι Οργανισμοί Λιμένων Πειραιώς και Θεσσαλονίκης και οι Οργανισμοί Αστικών Συγκοινωνιών και Υδρευσης της Θεσσαλονίκης.

Παράλληλα και ώσπου να υπογραφούν τα «συμβόλαια διαχείρισης» θα παρακολουθούνται στενώς οι προϋπολογισμοί των ΔΕΚΟ και θα προωθηθούν οι αλλαγές των γενικών κανονισμών εργασίας (ρεπορτάζ παραπλεύρως).

Πάντως ένα από τα αγκάθια για τα οποία θα καταβληθεί ιδιαίτερη προσπάθεια είναι τα συσσωρευμένα χρέη των επιχειρήσεων. Η απόφαση που έχει ήδη ληφθεί είναι αυτά τα χρέη να ρυθμιστούν κατά περίπτωση από το ίδιο το Δημόσιο. Στο εξής οι ΔΕΚΟ πρέπει να τα βγάζουν πέρα μόνες τους. Η περίπτωση των ΕΛΤΑ, για παράδειγμα, προϊδεάζει τις λύσεις που προκρίνονται. Αναφέρεται χαρακτηριστικά ότι το υπουργείο Τύπου χρωστά στα Ταχυδρομεία περίπου 4 δισ. δρχ., τα οποία μπορούν να καλυφθούν από τον προϋπολογισμό του υπουργείου Τύπου, περικόπτοντας παράλληλα κάποιες άλλες δαπάνες· ή η δανειοδότηση των ΕΛΤΑ και η κάλυψη των τοκοχρεολυτικών δόσεων από τα δημόσια ταμεία. Τα 9 βήματα της εξυγίανσης Οδηγίες του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας προς έξι μάνατζερ

ΣΑΦΕΙΣ οδηγίες προς τους μάνατζερ έξι ΔΕΚΟ (ΕΥΔΑΠ, Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου, Ολυμπιακή Τουριστική, Ολύμπικ Κέιτερινγκ, ΔΕΘ και Διώρυγα Κορίνθου) δόθηκαν την περασμένη εβδομάδα από το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας. Σύμφωνα με επιστολή την οποία υπογράφει ο γενικός γραμματέας του υπουργείου κ. Γ. Παπαϊωάννου, οι μάνατζερ των δημοσίων επιχειρήσεων πρέπει αμέσως να λάβουν μέτρα δημιουργίας των κατάλληλων προϋποθέσεων εισαγωγής τους στο Χρηματιστήριο:

1. Εξυγίανση και ισχυροποίηση της χρηματοοικονομικής θέσης των επιχειρήσεων έτσι ώστε οι λογιστικές τους καταστάσεις να απεικονίζουν ακριβοδίκαια και κατά το δυνατόν αντικειμενικά τυχόν επισφάλειες, αφανείς ή ενδεχόμενες υποχρεώσεις ή επιβαρύνσεις, υποτιμημένα στοιχεία του ενεργητικού, προβλέψεις για αποζημίωση απολυομένων, τυχόν υποχρεώσεις κάλυψης ελλειμμάτων ασφαλιστικών φορέων κλπ. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, εκτός από το ΣΟΛ και τον Ελεγκτή Εγνωσμένου Διεθνούς Κύρους οι οποίοι θα αναλάβουν το κύριο βάρος του όλου έργου, είναι δυνατόν να χρειασθεί: α) η εκπόνηση Αναλογιστικής Μελέτης κατά προτίμηση από φορέα εγνωσμένου κύρους, καθώς και β) η ανεξάρτητη αποτίμηση (valuation) των στοιχείων του ενεργητικού από εξειδικευμένο οίκο.

2. Ολοκλήρωση ελέγχου χρηματοοικονομικών καταστάσεων από ορκωτούς ελεγκτές, με έκδοση Πιστοποιητικών κατά προτίμηση Ανεπιφύλακτης Γνώμης (χωρίς παρατηρήσεις) για την τελευταία κυρίως χρήση.

3. Ολοκλήρωση φορολογικών ελέγχων από τη ΔΟΥ όλων των ανέλεγκτων χρήσεων της εταιρείας. Προς τούτο απαιτείται η άμεση αποστολή σχετικού αιτήματος στην αρμόδια εφορία.

4. Εγκαιρη τακτοποίηση νομικών και θεσμικών θεμάτων και προβλημάτων που σχετίζονται με την εταιρεία, την αγορά και πιθανόν τη διαδικασία μετοχοποίησης.

5. Τακτοποίηση όλων των τυχόν οικονομικών διαφορών (απαιτήσεων και οφειλών) της εταιρείας με τον Μέτοχό τους, ασφαλιστικούς οργανισμούς κλπ.

6. Εκπόνηση Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσης από το οποίο να προκύπτουν με σαφήνεια οι θετικές προοπτικές της εταιρείας. Οι θεσμικοί επενδυτές, κυρίως του εξωτερικού, μελετούν και αξιολογούν με σχετική σχολαστικότητα τις επί μέρους πολιτικές του Επιχειρησιακού Σχεδίου, όπως τιμολογιακή πολιτική, πολιτική μείωσης κόστους, ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού, εμπορική πολιτική κ.ά. Η χρησιμοποίηση συμβούλου εγνωσμένου κύρους φαίνεται να επηρεάζει θετικά την αξιοπιστία του Επιχειρησιακού Σχεδίου.

7. Πρόσληψη Νομικού Συμβούλου Εκδοσης με προηγούμενη σχετική εμπειρία σε θέματα μετοχοποίησης δημοσίων οργανισμών.

8. Πρόσληψη χρηματοοικονομικών συμβούλων. Ο ρόλος των χρηματοοικονομικών συμβούλων είναι ιδιαίτερα σημαντικός υπό την προϋπόθεση ότι θα διαθέτουν ανάλογη εμπειρία και ότι θα αξιοποιηθούν σωστά σε όλες τις φάσεις του όλου έργου από τον Μέτοχο και την εταιρεία.

9. Επιλογή Σχήματος Κυρίων Αναδόχων. Η επιλογή αυτή θα πρέπει να γίνει με αυστηρά κριτήρια και με έμφαση στην εμπειρία, στις πραγματικές δυνατότητες του κάθε αναδόχου αλλά και στον βαθμό υποστήριξης του εγχειρήματος.

Οι Ανάδοχοι για την κατάρτιση του ενημερωτικού δελτίου θα επιλέξουν Νομικό Σύμβουλο και Φορολογικό Ελεγκτή.

Επισημαίνεται, τέλος, ότι μετά την επιλογή του Συμβούλου Μετοχοποίησης είναι απαραίτητη η υποβολή από κάθε ΔΕΚΟ αναλυτικού σημειώματος προόδου του έργου κατά τακτά χρονικά διαστήματα.