Κάντε TO BHMA προτιμώμενη πηγή Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης επιδιώκει να υπηρετήσει μια εύλογη και, σε μεγάλο βαθμό, πραγματική ανάγκη: να βάλει τάξη σε ένα θεσμικό τοπίο που επί χρόνια λειτουργούσε με διασκορπισμένες και αποσπασματικές διατάξεις, υπό συνθήκες πολυνομίας, διοικητικής ασάφειας και ανασφάλειας δικαίου, και το οποίο δύσκολα θα μπορούσε να συμβιβαστεί με την ανάγκη για μια σύγχρονη, αποτελεσματική και θεσμικά ώριμη Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Κανείς, συνεπώς, δεν μπορεί να αμφισβητήσει ότι η κωδικοποίηση της νομοθεσίας είναι χρήσιμη. Ωστόσο, οι πραγματικές νομοθετικές τομές δεν μπορεί να περιορίζονται στην τακτοποίηση μιας αχανούς νομοθετικής ύλης. Αυτό που έχει σημασία και, σε τελική ανάλυση, θα κρίνει την επιτυχία του εγχειρήματος είναι αν ο νέος Κώδικας θα αγγίξει το μεδούλι των παθογενειών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δηλαδή τους περιορισμένους πόρους, την υποστελέχωση, την αφυδατωμένη οικονομική αυτοτέλεια, τη διοικητική εξάρτηση από το υπερσυγκεντρωτικό κράτος και τη χρόνια αντίφαση ενός επιτελικού συστήματος που ζητά από τους δήμους και τις περιφέρειες να βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της καθημερινότητας και των προβλημάτων των πολιτών, χωρίς πάντοτε να τους παρέχει τα αναγκαία εργαλεία για να ανταποκριθούν με επάρκεια στον ρόλο αυτό.
Ταυτόχρονα, δίπλα στο ζήτημα των αρμοδιοτήτων και των πόρων, προβληματισμό προκαλεί και το νέο εκλογικό σύστημα, όπως διαμορφώνεται με την εκλογή δημάρχων και περιφερειαρχών από την πρώτη Κυριακή και την ενεργοποίηση της «εναλλακτικής» ψήφου. Πρόκειται για μια επιλογή που πόρρω απέχει από τα εκλογικά μας ήθη και, αν μη τι άλλο, εγείρει εύλογα ερωτήματα σε σχέση με την αρχή της ασφάλειας και της σταθερότητας του εκλογικού δικαίου, την αναγκαία εμπιστοσύνη των εκλογέων σε αυτό, καθώς και τους λόγους που οδήγησαν στην ανατροπή των κανόνων ενός κοινού και συμφωνημένου εκλογικού παιχνιδιού.
Ο προβληματισμός γίνεται ακόμη εντονότερος αν συνυπολογιστεί ότι ο νέος κώδικας «πέρασε» μόνο με τις ψήφους της κυβέρνησης. Θα αντιτείνει κανείς ότι δεν είναι ούτε η πρώτη ούτε η τελευταία φορά που συμβαίνει κάτι τέτοιο. Οι κανόνες του εκλογικού παιχνιδιού, ωστόσο, όταν γράφονται χωρίς ευρείες συναινέσεις, έχουν την τάση να μην ευνοούν τελικά κανέναν.
