Oλοι αντιλαμβάνονται το επείγον της προσπάθειας διάσωσης της χώρας, όπως και κατανοούν ότι η πίεση του χρόνου δεν αφήνει πολλά περιθώρια επεξεργασιών στην επιλογή των μέτρων. Οι υπεύθυνοι ωστόσο οφείλουν να γνωρίζουν ότι οι οριζόντιες επεμβάσεις δεν είναι πάντα οι καλύτερες. Για παράδειγμα, η περίπτωση υιοθέτησης κοινών μέτρων σε όλες τις ΔΕΚΟ δεν είναι ορθολογική πράξη, ούτε οικονομικά αποτελεσματική. Αλλα μέτρα θέλει ο ΟΣΕ και άλλα η εταιρεία του μετρό. Και προφανώς άλλα η ΔΕΗ και άλλα η ΕΥΔΑΠ. Πράγμα που σημαίνει ότι σε δεύτερο στάδιο είναι απαραίτητη η διαφοροποίηση κατά επιχείρηση και πρόβλημα.