Σφοδρή επίθεση εναντίον της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ για την πολιτική της στην Τοπική Αυτοδιοίκηση εξαπολύει το ΠαΣοΚ. Εν είδει «μαύρης βίβλου» καταγράφει τις κυβερνητικές παρεμβάσεις κατά τη 17μηνη διαδρομή στην εξουσία -πρώτη και δεύτερη θητεία- καταγγέλλοντας ότι με αυτές υπονομεύει ποικιλοτρόπως κάθε έννοια θεσμικού σεβασμού και διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Παράλληλα όμως ασκεί κριτική -χωρίς να τον κατονομάζει- στον πρόεδρο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) κ. Γιώργο Πατούλη, καθώς αναφέρεται σε «περίεργες συμπλεύσεις της ηγεσίας της ΚΕΔΕ με την κυβέρνηση».
Ο τομέας Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης του ΠαΣοΚ αντιπαραθέτει προς την κυβέρνηση και τη ΝΔ το πλαίσιο των πολιτικών προτάσεων της Δημοκρατικής Συμπαράταξης που εντάσσεται στις βασικές θεματικές της Επιτροπής Διαλόγου με τη συμμετοχή στελεχών από το Ποτάμι. «Εμείς προτάσσουμε ολοκληρωμένες και επεξεργασμένες μεταρρυθμίσεις απέναντι στον παλαιοκομματισμό, τη συντήρηση και τη μικροπολιτική που βυθίζει τη χώρα στο τέλμα» αναφέρει χαρακτηριστικά το ΠαΣοΚ.
Ιδιαίτερα αιχμηρή είναι η κριτική στο πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών που επανέρχεται στο προσκήνιο. Το ΠαΣοΚ το χαρακτηρίζει «νομοσχέδιο-κουρελού», σημειώνοντας μεταξύ άλλων ότι «περιέχει σκόρπιες ρουσφετολογικές μικροδιευθετήσεις, έως και άρση καταλογισμών, ενώ δεν υιοθετεί τις τεκμηριωμένες προτάσεις των συλλογικών οργάνων της ΤΑ».
Η «Μαύρη Βίβλος 17 μηνών κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ» απαριθμεί σε έναν κατάλογο έξι σημείων παρεμβάσεις των ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ τις οποίες ο Τομέας Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης του ΠΑΣΟΚ χαρακτηρίζει «αντι-αυτοδιοικητικές».
Τα έξι σημεία της «Μαύρης Βίβλου»:
«1. Διαπιστώνεται μια πανθομολογούμενη ανεπάρκεια κατανόησης και στήριξης του κοινωνικού έργου της ΤΑ με τους εργαζόμενους των κοινωνικών δομών απλήρωτους για μήνες, τα κοινωνικά προγράμματα σε αδιέξοδο και τις δομές αντιμετώπισης της φτώχειας στον αέρα. Επιπλέον η πλειοψηφία των ΟΤΑ και των ανέργων δημοτών τους παραμένουν αποκλεισμένοι από το Πρόγραμμα Κοινωφελούς Εργασίας παρά το ότι τα χρόνια της κρίσης κρατούν σε υψηλό επίπεδο την κοινωνική συνοχή με πλήθος ενεργητικών πολιτικών.
2. Στα οικονομικά της Αυτοδιοίκησης ο κατάλογος είναι μακρύς. Εκτροχιασμός κάθε προγραμματισμού απόδοσης των εσόδων της ΤΑ, πολύμηνο πάγωμα του ΕΣΠΑ, με παύσεις εργασιών στα έργα ΟΤΑ, μη απόδοση ακόμη και αυτών των περιορισμένων πόρων, κατάρρευση της τοπικής φοροδοτικής ικανότητας με δραματική μείωση των ανταποδοτικών εσόδων εξαιτίας της βαριάς φορολογίας που επιβάλλεται, αλόγιστη δημοσιονομική επιβάρυνση και διόγκωση της γραφειοκρατίας, δηλαδή ένας κόφτης της τοπικής ανάπτυξης. Κατάργηση του φόρου ζύθου υπέρ Δήμων, αφαίρεση του παλαιότερου πόρου, δηλ. του τέλους βοσκής και διόγκωση των χρεώσεων από τη ΔΕΗ. Η μείωση των ανταποδοτικών τελών των Δήμων, μοιραία θα οδηγήσει σε αντίστοιχη αύξησή τους για τους δημότες, για να επιλύονται άλλα προβλήματα του Κράτους με “ξένα κόλλυβα”. Μάλιστα στο τελευταίο πολυνομοσχέδιο/μνημόνιο με τα προαπαιτούμενα θεσμοθετήθηκε η πλήρης απαλλαγή από κάθε δημοτικό τέλος ή φόρο στις παραχωρήσεις περιφερειακών αεροδρομίων, κατά παρέκκλιση ακόμη και όσων πριν λίγους μήνες νομοθετήθηκαν. Παράλληλα ο περίφημος δημοσιονομικός “κόφτης” αναμένεται να πλήξει κατά προτεραιότητα την Αυτοδιοίκηση ενάντια σε κάθε λογική οικονομικής αυτοτέλειας, ενώ με το “Υπερταμείο”, τίθεται και η αυτοδιοικητική περιουσία εν κινδύνω και πάντως ναρκοθετείται η προοπτική συνολικής ορθολογικής διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας σε τοπικό / περιφερειακό επίπεδο.
3. O πρόσφατος αντι-ασφαλιστικός νόμος Κατρούγκαλου, αφενός μεν οδήγησε σε απορρύθμιση των δικαιωμάτων του προσωπικού και των αιρετών της Αυτοδιοίκησης, με μεγάλη οικονομική επιβάρυνση των ΟΤΑ, αφετέρου τιμωρεί τους συνταξιούχους που υπηρετούν την τοπική δημοκρατία και χάνουν, απροειδοποίητα, στο μέσο της θητείας τους, τη σύνταξή τους. Η ΤΑ θα είναι πλέον προσιτή μόνο σ΄ όσους έχουν μεγάλη οικονομική ευχέρεια ή στοχεύουν σε ιδιοτελείς σκοπούς.
4. Πρώτη Φορά Παρατηρητήριο: Κατά πικρή ειρωνεία, η δήθεν αντιμνημονιακή Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑΝΕΛ, όχι μόνο δεν κατάργησε το θεσμικό πλαίσιο του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ, που σφόδρα κατήγγειλε, αλλά εγκαινίασε την πλήρη λειτουργία του, εντάσσοντας σ’ αυτό Δήμους. Επιπλέον, η οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ δέχτηκε αιφνιδιαστική επίθεση με ΠΝΠ στα ταμειακά τους διαθέσιμα. Σε όσα, ενδεικτικά για τα οικονομικά της ΤΑ προαναφέρθηκαν, ας προστεθεί και η επιχείρηση μετάθεσης των κυβερνητικών ευθυνών στο χώρο της Υγείας στους προϋπολογισμούς της ΤΑ Τέλος, νομοθετήθηκαν νομιμοποιήσεις δαπανών, με παρεκκλίσεις κειμένων διατάξεων και εξαιρέσεις από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
5. Αναδεικνύεται μια παιδαριώδης προσέγγιση στη διαχείριση των απορριμμάτων. Ενώ ο Εθνικός Σχεδιασμός για μήνες στερούνταν νομικής μορφής, είδαμε πρωτοφανείς μηνύσεις της Κυβέρνησης εναντίον Δημάρχων, αντιφατικούς χειρισμούς για τα ΣΔΙΤ, νομοθετικές απόπειρες περιστολής αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων στη διαχείριση αποβλήτων, και, πρόσφατα, τέθηκε σε διαβούλευση ένα βιαστικό σκαρίφημα ν/σ που βρίθει ακατανόητων διατάξεων, δηλωτικών της άγνοιας της πραγματικότητας της κατάστασης που επικρατεί στο χώρο και είναι μνημείο νομοτεχνικής ασυναρτησίας. Το αποτέλεσμα είναι ότι, ενώ δε λύθηκε κανένα από τα γνωστά προβλήματα, όπως της Πελοποννήσου και της Δυτικής Ελλάδας, σε λίγο κινδυνεύουμε να δούμε τα ίδια αδιέξοδα και στην Αττική.
6. Θεσμική Υποβάθμιση. Αδειανό πουκάμισο αποδείχτηκαν οι δεσμεύσεις περί διαβούλευσης και συναπόφασης με την ΤΑ την ίδια στιγμή που στο ν/σ του “παράλληλου προγράμματος” ψηφιζόταν πλήθος διατάξεων για τις οποίες τα συλλογικά όργανα της Αυτοδιοίκησης είχαν εκφράσει κάθετη διαφωνία. Η έλλειψη ολοκληρωμένης πρότασης για τα θεσμικά ζητήματα αναδείχτηκε σε πλήρη αντίθεση με την επικοινωνιακή διαχείρισή τους, κάτι που, δυστυχώς, χαρακτηρίζει και μερίδα της αυτοδιοικητικής ηγεσίας. Ο “χρυσός αιώνας της Αυτοδιοίκησης”, κατά τη ρήση του κ. Κουρουμπλή, περιορίζεται σε κατά καιρούς θολές αναφορές περί κατάργησης του ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ, που όμως ο ίδιος πανηγυρικά υπερψήφισε ως βουλευτής τότε του ΠαΣοΚ, και σε συμπλήρωση των κριτηρίων κατανομής των ισχνών πόρων με την έκταση -που όμως υπάρχει- και την ιστορικότητα(!). Η αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Αυτοδιοίκησης, που ανατέθηκε σε μια πολυπληθή Επιτροπή, χωρίς στοιχειώδη επιστημονική σύνθεση, με πρόβλεψη θέσεων για πλειάδα κυβερνητικών εκλεκτών, ενώ θα έπρεπε να είναι προτεραιότητα σε επικείμενη συνταγματική αναθεώρηση για ισχυρή αποκέντρωση με βάση την εγγύτητα και την επικουρικότητα. Προσκρούει όμως στην αδιέξοδη διόγκωση του κράτους που πολλαπλασιάζει τις δαπάνες και αυξάνει τη γραφειοκρατία και την κρατική αναποτελεσματικότητα».
