ΤΟ ΜΕΓΑΛΟ ΦΑΓΟΠΟΤΙ
ΠΙΕΣΕΙΣ από εργολάβους και από πρεσβευτές ευρωπαϊκών χωρών ασκήθηκαν σε όλα τα επίπεδα του ΟΣΕ για να τροποποιηθεί η προεπιλογή των κοινοπραξιών για την κατασκευή της σιδηροδρομικής σήραγγας Καλλιδρόμου, ενός έργου προϋπολογισμού 75 δισ. δρχ.
Αυτό υποστηρίζει εγγράφως η πλειοψηφία του διοικητικού συμβουλίου του ΟΣΕ και το υιοθετεί ο πρόεδρος του οργανισμού καθηγητής κ. Χρ. Παπαγεωργίου. Στο ίδιο έγγραφο αναφέρεται ότι οι πιέσεις ασκήθηκαν από εκπροσώπους οίκων που δεν είχαν προεπιλεγεί. Μάλιστα επενέβησαν και πρεσβευτές κρατών, υπερασπιζόμενοι θιγόμενες κοινοπραξίες των χωρών τους.
Τη λύση στις διαμαρτυρίες και στα παράπονα που διατυπώθηκαν έδωσε ο υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών κ. Χ. Καστανίδης, με εντολή του οποίου καταργήθηκε η διαδικασία της προεπιλογής όχι μόνο για το συγκεκριμένο έργο αλλά για όλα τα έργα που θα δημοπρατήσει στο μέλλον ο ΟΣΕ ώστε να μην υπάρξουν νέες τριβές και υπόνοιες αδικιών.
Η μειοψηφία των μελών του ΔΣ, δηλαδή οι τρεις εκπρόσωποι των εργαζομένων, είχαν εκφράσει εξαρχής την άποψη ότι σε όλες τις φάσεις του διαγωνισμού έπρεπε να μετέχουν όλοι οι διαγωνιζόμενοι γιατί η ανοικτή διαδικασία δημιουργεί μεγαλύτερο ανταγωνισμό και επομένως συμφορότερο τίμημα για τον ΟΣΕ.
«Το ΔΣ του ΟΣΕ λαμβάνοντας υπόψη ότι και οι 17 κοινοπραξίες είναι σε θέση να κατασκευάσουν επιτυχώς το έργο και μετά από τη σχετική εισήγηση της υπηρεσίας και της Γενικής Διεύθυνσης αποφάσισε να γίνουν δεκτές και οι 17 κοινοπραξίες για την επόμενη φάση του διαγωνισμού», αναφέρεται σε ανακοίνωση που εξεδόθη μετά τη λήξη της συνεδρίασης της 13.12.96. Και προστίθεται: «Η πλειοψηφία του ΔΣ που αποφάσισε τη διαδικασία της προεπιλογής εκτιμά ότι ο στόχος της απόφασής του έχει ικανοποιητικά πληρωθεί, δηλαδή οι συμμετέχουσες κοινοπραξίες έχουν τη σωστή σύνθεση».
* Τέθηκαν κριτήρια
«Δημιουργήθηκε θόρυβος με αφορμή το έργο του Καλλιδρόμου και τη διαδικασία της προεπιλογής. Εμείς είπαμε ότι, αν το έργο αυτό μείνει στην τύχη του, μπορεί να το αναλάβει κάποιος μη ικανός· και θέσαμε κριτήρια», είπε προς «Το Βήμα» ο κ. Παπαγεωργίου.
Στην περίπτωση όπου δεν θα ίσχυε η προεπιλογή θα έπρεπε να ισχύσει η αιτιολόγηση των προσφορών, διαδικασία που θα ήταν εξαιρετικά δύσκολη. Η πρόταση της υπηρεσίας προς το ΔΣ ήταν να προεπιλεγούν έξι κοινοπραξίες. Το ΔΣ κατά πλειοψηφία αποφάσισε να συμμετάσχουν οκτώ κοινοπραξίες, καθώς σε κάθε μία θα μπορούσαν να συμμετέχουν τέσσερις εταιρείες Η’ τάξης. Ολες οι ελληνικές εταιρείες Η’ τάξης είναι 39 και αυτές που πιθανώς έχουν εμπειρία σε παρόμοια έργα δεν υπερβαίνουν τις 32. Επομένως θεωρητικά, αν οι ελληνικές εταιρείες συνέπρατταν κατάλληλα και σχημάτιζαν κοινοπραξίες, θα μπορούσαν να μετάσχουν όλες στη δεύτερη φάση του διαγωνισμού.
Στην απόφαση αυτή μειοψήφησαν οι τρεις εκπρόσωποι των εργαζομένων στο ΔΣ. Επακολούθησαν τα προαναφερθέντα και η προεπιλογή ματαιώθηκε.
Ετσι όμως όπως διαμορφώθηκε το θέμα δεν αποκλείεται να δημιουργήσει εμπλοκή στην εξέλιξη του διαγωνισμού γιατί, όπως έγραψε «Το Βήμα» της περασμένης Κυριακής, η κατάργηση της προεπιλογής μπορεί να εκληφθεί ως αλλαγή των όρων του διαγωνισμού και επομένως να οδηγήσει σε ακύρωσή του και σε επαναπροκήρυξή του.
Το θέμα απασχόλησε το ΔΣ του ΟΣΕ κατά την προχθεσινή συνεδρίασή του, ύστερα από την επιστολή που έστειλε προς τον οργανισμό μια από τις προεπιλεγείσες κοινοπραξίες, η οποία ισχυρίζεται ότι η ενέργεια αυτή συνιστά αλλαγή των όρων της διακήρυξης του διαγωνισμού.
* Ο ρόλος των συμβούλων
«Διαφαίνεται μια εκστρατεία εναντίον του ΟΣΕ και της διοίκησής του», είπε ο κ. Παπαγεωργίου· και προσέθεσε ότι το νέο ΔΣ από την ανάληψη των καθηκόντων του, τον περασμένο Μάρτιο, καθιέρωσε την ανάληψη των έργων από τον μειοδότη. Το 99% των έργων δόθηκαν ώς σήμερα στον μειοδότη χωρίς να γίνει χρήση ούτε της διαδικασίας αιτιολόγησης. Ωστόσο ο νόμος καθορίζει ως σύστημα δημοπράτησης και την προεπιλογή.
«Ο ΟΣΕ ώς το έτος 2000 έχει να εκτελέσει ένα πρόγραμμα έργων ύψους 1 τρισ. δραχμών», τόνισε ο κ. Παπαγεωργίου· και προσέθεσε ότι τα έργα του ΟΣΕ εκτελούνται ώς τώρα ομαλά, με μικρές εκπτώσεις.
Σε ό,τι αφορά τους συμβούλους που έχει προσλάβει ο ΟΣΕ, ο κ. Παπαγεωργίου ανέφερε ότι με την ανάληψη των καθηκόντων τού «πρότζεκτ μάνατζερ» εκλείπει ο ρόλος του Συμβούλου Γενικής Υποστήριξης (ΣΓΥ) του οργανισμού, ο οποίος πάντως θα ολοκληρώσει το έργο του. Παράλληλα θα ολοκληρώσουν το έργο τους και οι άλλοι σύμβουλοι του οργανισμού, καθώς κρίθηκε ότι το έργο που προσφέρουν είναι θετικό. Προβλήματα με την ακύρωση για το Καλλίδρομο
Η ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ του υπουργού Μεταφορών κ. Χ. Καστανίδη με στόχο να ακυρώσει την προεπιλογή του ΟΣΕ για το πολύ μεγάλο έργο του Καλλίδρομου (άνω των 70 δισ.) μπορεί να σκοντάψει σε διαδικαστικά προβλήματα, καθώς η ακύρωση μπορεί να γίνει μόνο με τη σύμφωνη γνώμη των οκτώ κοινοπραξιών που προεπελέγησαν. Ηδη μία εξ αυτών έστειλε (20-12-1996) επιστολή στον Οργανισμό Σιδηροδρόμων και δηλώνει ότι δεν αποδέχεται την ακύρωση της προεπιλογής.
Η απόφαση του κ. Καστανίδη μπορεί να εφαρμοσθεί μόνο αν την αποδεχθούν και οι οκτώ προεπιλεγείσες κοινοπραξίες, γιατί στην αντίθετη περίπτωση οποιαδήποτε αρνηθεί έχει τη δυνατότητα να κάνει προσφυγή και να μπλοκάρει τις διαδικασίες. Το σκεπτικό του υπουργού ήταν να μην ισχύσει η προεπιλογή των οκτώ σχημάτων, αλλά να περάσουν στην επόμενη φάση και οι 17 κοινοπραξίες, οι οποίες είχαν υποβάλει αρχικά προσφορές στον διαγωνισμό.
Η επιστολή εστάλη από την κοινοπραξία Hochtief – ΑΕΓΕΚ – ΕΚΤΕΡ – ΕΛΤΕΡ – ΔΙΕΚΑΤ και υποστηρίζει ότι τυχόν «πρόκριση» και των 17 κοινοπραξιών στον «τελικό γύρο» συνιστά αλλαγή των όρων της διακήρυξης. Σημειώνει ότι ακόμη και αν οι οκτώ προεπιλεγείσες συμφωνούσαν στις επιδιωκόμενες αλλαγές, δεν νομιμοποιεί τις τροποποιήσεις γιατί ενδέχεται να προσφύγουν τρίτες επιχειρήσεις, που μπορεί να ισχυρισθούν ότι επειδή είχαν υπόψη τους τους αρχικούς όρους του διαγωνισμού δεν έλαβαν \μέρος σε αυτόν.
