Παρά τους υψηλούς τόνους που επικράτησαν τις τελευταίες ημέρες και ιδιαίτερα σήμερα με τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης να εξαπολύει επίθεση κατά της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΠΟΕ-ΟΤΑ), η υπόθεση των κινητοποιήσεων κατά της αξιολόγησης οδεύει προς εκτόνωση.
Λίγο πριν από τις 3 το μεσημέρι της Παρασκευής ολοκληρώθηκε η συνάντηση που είχαν εκπρόσωποι της ΠΟΕ-ΟΤΑ με τον υπουργό Εσωτερικών κ. Γιάννη Μιχελάκη από την οποία προέκυψε ότι θα υπάρξει παράταση για την εφαρμογή της αξιολόγησης του προσωπικού στους δήμους και στις περιφέρειες.
Αν γίνει αυτό σημαίνει ότι στις 28 Ιουνίου (και όχι 28 Απριλίου) θα γίνει ο πρώτος επιμερισμός του ποσοστού των υπαλλήλων που θα ενταχθούν στις τρεις κλίμακες αξιολόγησης (αριθμός των υπαλλήλων σε κάθε κατηγορία βαθμολόγησης) και μετατοπίζεται για τις 30 Αυγούστου η τελική αξιολόγηση.
Αξίζει να σημειωθεί ότι είχε προηγηθεί συνάντηση της ΠΟΕ-ΟΤΑ με τον πρόεδρο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) κ.. Κώστα Ασκούνη, ο οποίος επίσης είχε ζητήσει από τοι υπουργείο Εσωτερικών παράταση της εφαρμογής της νέας ρύθμισης.
Σύμφωνα με πληροφορίες, εφόσον η παράταση λάβει μορφή συγκεκριμένης κυβερνητικής δέσμευσης η ΠΟΕ-ΟΤΑ θα αναστείλει την απόφασή της για τις συμβολικές καταλήψεις δημαρχείων τις οποίες έχει προαναγγείλει, εμμένοντας παράλληλα στην αντίθεσή της με το νέο σύστημα αξιολόγησης που θεωρεί ότι δημιουργεί νέα δεξαμενή «διαθέσιμων» και προς απόλυση υπαλλήλων.
Πάντως, παράταση προθεσμιών προβλέπεται για όλα τα υπουργεία. Η τελική έκθεση αξιολόγησης για το προσωπικό των υπουργείων μετατίθεται κατά ένα μήνα, για τις 18 Ιουλίου, ενώ μόνο για τους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού –λόγω των εκλογικών περιορισμών- προβλέπεται δίμηνη παράταση και ως προθεσμία για την τελική έκθεση τίθεται η 31η Αυγούστου.
Αξίζει να σημειωθεί ότι επιστολές προς όλους τους υπουργούς σχετικά με την παράταση της διαδικασίας έστειλε την Παρασκευή ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Μητσοτάκης.
Οι εργαζόμενοι των ΟΤΑ από την Παρασκευή είχαν αποφασίσει να εντείνουν τις δράσεις τους, στις οποίες περιλαμβάνονται συγκεντρώσεις διαμαρτυρίας στην Αθήνα και, από την ερχόμενη εβδομάδα, καταλήψεις δημαρχείων σε όλη τη χώρα, εκφράζοντας την αντίθεσή τους στο νέο σύστημα αξιολόγησης που εκτιμούν΄πως θα οδηγήσει χιλιάδες εργαζόμενους του Δημοσίου και των ΟΤΑ στην απόλυση καθώς και στη συρρίκνωση και κατάργηση βασικών δομών και υπηρεσιών.
Χωρίς περιορισμούς οι εμφανίσεις στα ΜΜΕ για υποψήφιους δημάρχους και περιεφεριάρχες
Αίρεται ο περιορισμός ως προς τον αριθμό των εμφανίσεων σε ΜΜΕ , κατά την προεκλογική περίοδο, για τους υποψηφίους δημάρχους και περιφερειάρχες. Με τροπολογία του υπουργείου Εσωτερικών, η οποία περιελήφθη σε σχέδιο νόμου του υπουργείου Οικονομικών, δεν επιβάλλεται όριο στον αριθμό προεκλογικών εμφανίσεων για τους υποψηφίους δημάρχους και περιφερειάρχες , οι οποίοι θα μπορούν χωρίς περιορισμό να εκθέτουν το πρόγραμμά τους σε τηλεόραση, ραδιόφωνο και διαδίκτυο.
Αυτό προτείνεται, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, για να υπάρξει δυνατότητα καλύτερης πληροφόρησης , ιδιαίτερα σε μεγάλες περιφέρειες και δήμους, δεδομένης της μικρής διάρκεια της προεκλογικής περιόδου αλλά και της μείωσης των εκλογικών δαπανών. Επίσης, στην τροπολογία περιλαμβάνεται ρύθμιση με την οποία το όριο που τίθεται σε υπάλληλο για την παραίτηση από δημόσιο αξίωμα ώστε να μετέχει ως υποψήφιος στις ευρωεκλογές τίθενται οι δέκα μέρες πριν από την ανακήρυξη των υποψηφίων.
Στην τροπολογία περιλαμβάνεται και διάταξη που επιτρέπει τις αποσπάσεις και σε υπαλλήλους ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) των ΟΤΑ σε υπουργεία, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και ΟΤΑ β΄βαθμού και αντίστροφα . Η πρόβλεψη αυτή ισχύει ήδη για μόνιμους υπαλλήλους και, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, η προτεινόμενη ρύθμιση και για τους υπαλλήλους ΙΔΑΧ κρίνεται απαραίτητη «για λόγους ίσης μεταχείρισης και αντιμετώπισης».
Διαβάστε την τροπολογία εδώ.
Επίθεση από τον Μητσοτάκη
Νωρίτερα, την Παρασκευή, επίθεση στην (ΠΟΕ-ΟΤΑ) εξαπέλυσε ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Κυριάκος Μητσοτάκης. Την κατηγορεί ότι «αγκαλιάζει» μια μειοψηφία δημοσίων υπαλλήλων που «ξεβολεύεται» με τη νέα ρύθμιση.
Τα πυρά του υπουργού κατά της ομοσπονδίας των εργαζομένων στους δήμους εκτοξεύθηκαν την ώρα που βρίσκονται σε εξέλιξη το μεσημέρι της Παρασκευής εκδηλώσεις διαμαρτυρίας συλλόγων – μελών της ΠΟΕ-ΟΤΑ έξω από το υπουργείο Εσωτερικών -σε εξέλιξη ήταν μάλιστα συνάντηση εκπροσώπων τους με τον υπουργό Εσωτερικών κ. Γιάννη Μιχελάκη– αλλά και συγκέντρωση έξω από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης.
Ο κ. Μητσοτάκης μετά την ψήφιση του Ν. 4250/2014 τονίζει ότι η νέα ρύθμιση «ξεβολεύει» μια μειοψηφία δημοσίων υπαλλήλων, οι οποίοι «βαθμολογούνταν με υψηλούς βαθμούς, ενώ στην πραγματικότητα κωλυσιεργούσαν συστηματικά στην εργασία τους».
Ετσι, με δηλώσεις του κατηγορεί την ΠΟΕ-ΟΤΑ ότι προσπαθεί «για λόγους ψηφοθηρίας και εντυπωσιασμού να “αγκαλιάσει” αυτή τη μειοψηφία και να την προστατεύσει από μια αντικειμενική και δίκαιη αξιολόγηση». Ο υπουργός προβάλλει ως εργαλείο αξιοκρατίας την εισαγωγή της συγκριτικής αξιολόγησης με προσδιορισμό ανώτατων ποσοστών βαθμολογίας .
Στόχος οι τρεις κλίμακες βαθμολόγησης
Στο επίκεντρο είναι η νομοθετική ρύθμιση που ορίζει τρεις κλίμακες βαθμολόγησης για την αξιολόγηση, βάσει των οποίων τους βαθμούς 9-10 μπορεί να λάβει ποσοστό ως και 25% των υπαλλήλων, τους βαθμούς 7-8 ως και 60% των υπαλλήλων και τους βαθμούς 1-6 ποσοστό ως και 15% των υπαλλήλων.
Ήδη η ΠΟΕ-ΟΤΑ είχε στείλει επιστολή στον κ. Μητσοτάκη και στον κ. Μιχελάκη, θεωρώντας ότι δεν υπάρχει νομικό έρεισμα για την ένταξη των δημοτικών υπαλλήλων στην αξιολόγηση. Παράλληλα, η Ομοσπονδία συντάσσεται με την άποψη της ΑΔΕΔΥ που έχει υπογραμμίσει ότι η υποχρεωτική ποσόστωση στην αξιολόγηση είναι ενταγμένη στους γενικότερους κυβερνητικούς στόχους της κυβέρνησης για περαιτέρω διάλυση των εργασιακών σχέσεων στο Δημόσιο και για δημιουργία μιας νέας τεράστιας δεξαμενής υπό απόλυση υπαλλήλων, η οποία θα αξιοποιείται ανάλογα με τις «ανάγκες» κυβέρνησης και τρόικας.
Η δήλωση Μητσοτάκη
Η δήλωση του κ. Μητσοτάκη την Παρασκευή με αφορμή τις διαμαρτυρίες για το νέο σύστημα αξιολόγησης είναι η εξής: «Στην ελληνική δημόσια διοίκηση υπηρετούν σήμερα εκατοντάδες χιλιάδες υπάλληλοι που εργάζονται καθημερινά με υψηλό αίσθημα ευθύνης και μεγάλη αποδοτικότητα, υπό δύσκολες πολλές φορές συνθήκες. Υπάλληλοι οι οποίοι με τις γνώσεις και τις ικανότητές τους, αλλά και με το μεράκι και το πείσμα τους, δημιουργούν πολλές εστίες αριστείας στον δημόσιο τομέα.
Υπάρχουν, βέβαια, και υπάλληλοι, οι οποίοι δεν ανταποκρίνονται στην άσκηση των καθηκόντων τους, οι οποίοι αποδίδουν πολύ κάτω από τα αναμενόμενα.
Κάθε σύγχρονη και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση, που σέβεται τα χρήματα του φορολογούμενου πολίτη που τη συντηρεί, πρέπει να είναι σε θέση να εντοπίζει και τους άριστους –για να τους επιβραβεύει –και όσους έχουν χαμηλή απόδοση –για να τους βοηθά να βελτιωθούν και να εξελιχθούν.
Αυτό ακριβώς επιδιώκει το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με την εισαγωγή για πρώτη φορά της συγκριτικής αξιολόγησης στον προσδιορισμό των ανώτατων ποσοστών των δημοσίων υπαλλήλων ανά κλίμακα βαθμολογίας. Η βαθμολόγηση, εξάλλου, της συντριπτικής πλειοψηφίας των υπαλλήλων με βαθμούς 9 και 10, όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα, αναιρεί τη σημασία και τη λογική της αξιολόγησης και την καθιστά ανούσια, ενώ αντίθετα θα έπρεπε να αποτελεί εργαλείο παρακίνησης για τον αξιολογούμενο και μεγιστοποίησης της απόδοσης του φορέα.
Είναι προφανές ότι η ρύθμιση αυτή “ξεβολεύει» μια μειοψηφία δημοσίων υπαλλήλων, οι οποίοι βαθμολογούντο με υψηλούς βαθμούς, ενώ στην πραγματικότητα κωλυσιεργούσαν συστηματικά στην εργασία τους.
Είναι επίσης προφανές ότι η συνδικαλιστική ηγεσία της ΠΟΕ –ΟΤΑ προσπαθεί για λόγους ψηφοθηρίας και εντυπωσιασμού να «αγκαλιάσει» αυτή τη μειοψηφία και να την προστατεύσει από μια αντικειμενική και δίκαιη αξιολόγηση.
Είναι, όμως, και κάτι άλλο εξίσου προφανές: Οι Έλληνες πολίτες υπεβλήθησαν την τελευταία τετραετία σε σκληρές θυσίες και μεγάλες δοκιμασίες και το ελάχιστο που απαιτούν είναι ένας λειτουργικός και αποτελεσματικός δημόσιος τομέας. Είναι, όμως, και κάτι άλλο εξίσου προφανές: Η εποχή όπου μια αναχρονιστική συνδικαλιστική ηγεσία μπορούσε να εμποδίσει τις αλλαγές που απαιτεί και δικαιούται η σιωπηλή πλειοψηφία της κοινωνίας έχει περάσει ανεπιστρεπτί».
Στην αντεπίθεση η ΠΟΕ-ΟΤΑ Αργά το απόγευμα της Παρασκευής η ΠΟΕ-ΟΤΑ απάντησε στην επίθεση που εξαπέλυσε εναντίον της ο κ. Μητσοτάκης
«πριν καν ακούσει τις απόψεις των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση» όπως αναφέρει χαρακτηριστικά.
«Πιθανώς η ανακοίνωση επίθεσης στην ΠΟΕ-ΟΤΑ ότι υπερασπίζεται δήθεν μία μειοψηφία που “ξεβολεύεται” από την “αξιολόγηση” να εκδόθηκε καθ’ υπαγόρευση της τρόικας. Μιας και ο κ. Μητσοτάκης έχει αποδείξει πολλές φορές ότι λειτουργεί αντ’ αυτής στο Δημόσιο Τομέα και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Από την ημέρα που ανέλαβε Υπουργός στους μόνους που υπακούει είναι στους εκπροσώπους των δανειστών και στους εκπροσώπους διάφορων συμφερόντων που θέλουν να διαλύσουν την Τοπική Αυτοδιοίκηση και να “μοιράσουν” τις υπηρεσίες στα μεγάλα επιχειρηματικά-εργολαβικά συμφέροντα»
απαντά μεταξύ άλλων η ΠΟΕ-ΟΤΑ.
«Εσκεμμένα ξεχνά ο κ. Μητσοτάκης πως με τον νόμο που ψήφισε δεν ψάχνει να βρει όσους έχουν χαμηλή απόδοση»
συνεχίζει στην ανακοίνωση.
«Αντιθέτως επιβάλλει επί ποινή πειθαρχικής δίωξης στους αξιολογητές πως τουλάχιστον το 15% των εργαζομένων πρέπει υποχρεωτικά να είναι ανεπαρκής. Στη συνέχεια το πώς θα τους… βοηθήσει είναι ξεκάθαρο. Στέλνοντάς τους στο σπίτι τους». Και αφού αποκρούεται στην ανακοίνωση ότι οι κινήσεις της ΠΟΕ-ΟΤΑ γίνονται για ψηφοθηρικούς λόγους, όπως την κατηγορεί ο κ. Μητσοτάκης, επιτίθεται στον υπουργό για την παράταση της αξιολόγησης που δόθηκε μόλις την Παρασκευή
: «Η κυβέρνηση και όχι η ΠΟΕ-ΟΤΑ έχει μπροστά της δύο κρίσιμες εκλογικές αναμετρήσεις, τις αυτοδιοικητικές και τις ευρωεκλογές από τις οποίες κρίνεται σε μεγάλο βαθμό το μέλλον της. Μάλιστα, για να απεμπλέξει τους αιρετούς από τις πολιτικές ευθύνες της εφαρμογής του Νόμου 4250/2014 που οδηγεί σε απολύσεις και να αποφευχθεί η συντριβή τους στις επικείμενες εκλογές μετέθεσε την εφαρμογή του από τα τέλη Απριλίου στο μέσο του καλοκαιριού. Είναι προτιμότερο σκέφθηκαν στην κυβέρνηση να εφαρμοσθεί ο Νόμος τον Αύγουστο, στα μπάνια του λαού, παρά τον Απρίλιο».
