Την απαίτηση της τρόικας για 100% εφαρμογή των δεσμεύσεων που είχε αναλάβει η κυβέρνηση με το δεύτερο Μνημόνιο το 2012, γεγονός που δικαιολογεί και την αδυναμία να υπάρξει συμφωνία, αποτυπώνει το έγγραφο που έστειλαν οι δανειστές ως «συνοδευτικό υλικό» στο αίτημα της Ελλάδας για δίμηνη παράταση του Μνημονίου.
Στο έγγραφο, με το οποίο κατ’ ουσίαν κλείνει η συζήτηση με την κυβέρνηση ώσπου να ξεκαθαρίσει το πολιτικό τοπίο στη χώρα, η τρόικα αφήνει στο τραπέζι ανοιχτά όλα τα θέματα: από τα συμπληρωματικά μέτρα για τον προϋπολογισμό του 2015, τις αυξήσεις στον ΦΠΑ, την αλλαγή της ρύθμισης των χρεών για τις 100 δόσεις, τη σταδιακή κατάργηση των πρόωρων συνταξιοδοτήσεων, την απελευθέρωση των κλειστών αγορών (αερίου, ηλεκτρισμού), ως τη μεταρρύθμιση στη Δικαιοσύνη και στο πτωχευτικό δίκαιο.
Θίγει όμως για πρώτη φορά και με κατηγορηματικό τρόπο την ανάγκη να δημιουργηθεί ανεξάρτητος οργανισμός εσόδων (σ.σ.: στα πρότυπα του αμερικανικού IRS), με ξεχωριστή δομή από το υπουργείο Οικονομικών και ανεξάρτητο διοικητικό συμβούλιο.
Οπως θέλουν οι πληροφορίες, «με αυτόν τον τρόπο οι ξένοι θέλουν να καταστήσουν γνωστές τις ενστάσεις τους για τη λειτουργία της δήθεν “ανεξάρτητης Γραμματείας Εσόδων” και την αποτελεσματικότητα της διοίκησης του υπουργείου Οικονομικών στο σκέλος των εσόδων».
Συγκεκριμένα αναφέρουν: «Στόχος του προγράμματος (σ.σ.: Μνημονίου) είναι να ενισχύσει σημαντικά την αυτονομία και τον εκσυγχρονισμό της φορολογικής διοίκησης. Υπάρχει συμφωνία επί της αρχής για την ίδρυση Οργανισμού διαχείρισης των φορολογικών εσόδων, με την κατάλληλη αυτονομία από το υπουργείο Οικονομικών. Ο Οργανισμός θα διοικείται από το διοικητικό συμβούλιο, το οποίο αναπτύσσει και εγκρίνει τη στρατηγική για τους ανθρώπινους πόρους και τον προϋπολογισμό του».
Ολα ανοιχτά
Οπως αναφέρεται στο έγγραφο το οποίο εστάλη την Παρασκευή στους υπουργούς Οικονομικών του Eurogroup, οι οποίοι με τη σειρά τους θα ενημερώσουν τα εθνικά κοινοβούλια προκειμένου να εγκρίνουν την παράταση του Μνημονίου:
«Η ελληνική κυβέρνηση υποσχέθηκε να υιοθετήσει ένα ολοκληρωμένο πακέτο μεταρρυθμίσεων για να εξασφαλίσει ότι το πρόγραμμα παραμένει σε καλό δρόμο για την επίτευξη των στόχων της.
Αυτό απαιτεί να προχωρήσουμε στις διαρθρωτικές αλλαγές και άλλους βασικούς όρους του προγράμματος, χωρίς συμβιβασμούς στην ποιότητα και στην αξιοπιστία. Η ελληνική πλευρά έχει κάνει σημαντική πρόοδο, παρ’ όλο που ένας αριθμός σημαντικών θεμάτων παραμένει να υλοποιηθεί προκειμένου να ολοκληρωθεί η πέμπτη αξιολόγηση».
Στη συνέχεια περιγράφει ένα προς ένα τα πεδία των αλλαγών που απαιτούνται και για τα οποία υπάρχουν ακόμη διαφωνίες. Αυτά, περιληπτικά, είναι:
Προϋπολογισμός – ΦΠΑ: Οι ελληνικές Αρχές «δεσμεύθηκαν άνευ όρων» για την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος της τάξεως του 3% του ΑΕΠ το 2015 και 4% του ΑΕΠ το 2016.
Εχει ήδη εγκριθεί ο προϋπολογισμός του 2015 και η ελληνική πλευρά έχει προτείνει να λάβει τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος (π.χ. με αύξηση του συντελεστή ΦΠΑ για τα ξενοδοχεία από 6,5% ως 13%, μείωση ή κατάργηση των επιδομάτων –μη μισθολογικών –και μείωση των ανώτατων ορίων δαπανών).
Νέο μισθολόγιο το 2016: Για τους μισθούς στο Δημόσιο, σημειώνεται ότι η ελληνική πλευρά δεσμεύθηκε να νομοθετήσει τις βασικές αρχές ενός δημοσιονομικά ουδέτερου μισθολογίου του δημοσίου τομέα το οποίο θα εφαρμοστεί τον Ιανουάριο του 2016.
ΕΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΑΜΕΙΩΝ
«Καταργήστε τις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις»
Η μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος ήταν και παραμένει ψηλά στις προτεραιότητες, αμέσως μετά τα δημοσιονομικά μέτρα, στις απαιτήσεις των δανειστών προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία με την Ελλάδα.
Οπως αναφέρεται στο έγγραφο των ξένων, οι ελληνικές Αρχές δεσμεύθηκαν να υιοθετήσουν νομοθεσία για την ενοποίηση των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης και τη σταδιακή κατάργηση των προνομίων πρόωρης συνταξιοδότησης.
Ακόμη σημειώνουν ότι υπάρχει ανάγκη συγκράτησης των συνταξιοδοτικών δαπανών και λήψης μέτρων που θα οδηγούν στη σύνδεση του ύψους των εισφορών με τις παροχές σε όλα τα Ταμεία.
Νέο μισθολόγιο το 2016: Για τους μισθούς στο Δημόσιο, σημειώνεται ότι η ελληνική πλευρά δεσμεύθηκε να νομοθετήσει τις βασικές αρχές ενός δημοσιονομικά ουδέτερου μισθολογίου του δημοσίου τομέα το οποίο θα εφαρμοστεί τον Ιανουάριο του 2016.
Επίσης, να εφαρμόσει πιλοτικά το νέο μισθολόγιο στο υπουργείο Οικονομικών και να υιοθετήσει νομοθεσία για τον εξορθολογισμό των επιδομάτων.
ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ
