Οποιαδήποτε τροχοπέδη στο Πακέτο Ντελόρ ΙΙ θα ήταν καταστρεπτική
Αρνητικότατες θα είναι οι επιπτώσεις για την πορεία της ελληνικής οικονομίας αν τεθεί τροχοπέδη στην πορεία του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (ΚΠΣ-2), οι χρηματοδοτήσεις του οποίου θα αρχίσουν να αυξάνονται με γεωμετρική πρόοδο από τώρα και στο εξής, δεδομένου ότι έχουν δημιουργηθεί όλοι οι κατάλληλοι μηχανισμοί και έχει καταρτισθεί το θεσμικό πλαίσιο. Την επισήμανση αυτή έκανε προς «Το Βήμα» ο αρμόδιος αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών Γ. Ρωμαίος.
Η απορροφητικότητα κοινοτικών κεφαλαίων ήδη παρουσιάζεται αυξημένη εφέτος σε σχέση με το 1995 και το 1994, οπότε οποιοσδήποτε αποφασίσει αλλαγές στην κατανομή των κονδυλίων θα ενισχύσει τον κατακερματισμό τους, θα επιφέρει αντιδικίες και προστριβές στους δικαιούχους (φορείς και φυσικά πρόσωπα) και οπωσδήποτε καθυστερήσεις στην απορρόφηση κεφαλαίων.
Το ΚΠΣ-2 στοχεύει στην ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας μέσω της δημιουργίας έργων υποδομής διεθνούς ενδιαφέροντος (αεροδρόμιο Σπάτων, Εγνατία, οδικός άξονας Πάτρας – Θεσσαλονίκης, ζεύξη Ρίου – Αντιρρίου), την ανάπτυξη της γεωργίας, την επιμόρφωση και την κατάρτιση δεκάδων χιλιάδων απασχολουμένων και ανέργων κλπ.
Ταυτόχρονα όμως μέσω του ΚΠΣ-2 προσδοκάται και η προετοιμασία της Ελλάδας να συμμετάσχει στην Γ’ φάση της ΟΝΕ αλλά και να αντιμετωπίσει τον ανταγωνισμό των χωρών που βρίσκονται τώρα σε προενταξιακή διαδικασία.
Εχει λοιπόν ιδιαίτερη σημασία αν και κατά πόσο οι πόροι του ΚΠΣ-2 θα στραφούν προς αναπτυξιακά έργα ή θα
σπαταληθούν σε έργα αμφίβολης χρησιμότητας και σημασίας, όπως έγινε σε αρκετές περιπτώσεις με το ΚΠΣ-1.
Οπως δηλώνει ο κ. Ρωμαίος, ο οποίος υπέγραψε το ΚΠΣ-2 για την Ελλάδα, το ΚΠΣ-1 δεν πέτυχε τους αρχικούς του στόχους. Ετσι, παρά το γεγονός ότι υπήρξε πλήρης απορρόφηση των κοινοτικών κεφαλαίων, η αποτελεσματικότητα των επενδύσεων ήταν πενιχρή. Αποτέλεσμα; Το κατά κεφαλήν εισόδημα στην Ελλάδα ήταν το 1989 (πρώτο έτος εφαρμογής του ΚΠΣ-1) ίσο με το 50% του μέσου κοινοτικού ενώ το 1993 «έπεσε» στο 48%.
Εκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην οποία μεταξύ άλλων αναφέρεται ότι ενώ από πλευράς απορροφητικότητας κεφαλαίων το ΚΠΣ-1 στέφθηκε με απόλυτη επιτυχία, δεν είναι βέβαιο αν οι πόροι του αξιοποιήθηκαν με τον πιο επωφελή και αποτελεσματικό τρόπο. Επίσης, προστίθεται στην έκθεση, είναι βέβαιο ότι παρά την εισροή και την απορρόφηση αυτών των κοινοτικών κονδυλίων η Ελλάδα είναι (σ.σ.: ήταν) η μόνη χώρα της οποίας το κατά κεφαλήν ΑΕΠ μειώθηκε σε σχέση με τον κοινοτικό μέσο όρο κατά την περίοδο 1989-1993 και από 50% που ήταν το 1989 μειώθηκε στο 48% του κοινοτικού μέσου όρου το 1993.
Σημειώνεται ότι από το 48% του 1993 φθάσαμε τώρα στο περίπου 60% του μέσου κοινοτικού όρου, ενώ με την προσαρμογή του σχετικού δείκτη στα κοινοτικά δεδομένα εμφαίνεται ότι έχουμε φθάσει το 62%. Τούτο σημαίνει μεταξύ άλλων ότι οι πραγματοποιηθείσες επενδυτικές πρωτοβουλίες μέσω του ΚΠΣ-2 ήταν πολύ αποτελεσματικότερες από εκείνες του ΚΠΣ-1, είτε το θέλουμε είτε όχι.
Η αναπτυξιακή αυτή πορεία δεν πρέπει φυσικά να ανακοπεί, διότι εκτός των άλλων οι τελευταίοι μήνες εκάστου έτους είναι και οι περισσότερο αποτελεσματικοί από πλευράς απορροφητικότητας κοινοτικών κεφαλαίων. Οπως δηλώνει προς «Το Βήμα» ο γενικός γραμματέας του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας κ. Ηλίας Πλασκοβίτης, η απορροφητικότητα «παίρνει την ανιούσα» σε όλα τα κράτη – μέλη της ΕΕ από τον Οκτώβριο ως και τον Δεκέμβριο εκάστου έτους.
Εχουμε ήδη καθυστερήσει, προσθέτει ο κ. Πλασκοβίτης, σε ορισμένες περιπτώσεις στην απορρόφηση κεφαλαίων για αντικειμενικούς κυρίως λόγους, αλλά τώρα είμαστε έτοιμοι να καλύψουμε το 100% των δεσμεύσεων κοινοτικών κεφαλαίων, ενώ άλλα κράτη – μέλη της ΕΕ «βρίσκονται πιο πίσω από εμάς». Ελληνική πρωτιά στην Ευρωπαϊκή Ενωση Πήραμε όσα δεσμεύσαμε
Η Ελλάδα, όσο και αν φανεί παράδοξο, πέτυχε μια πρωτιά στην Ευρωπαϊκή Ενωση (ΕΕ). Κατόρθωσε στη διετία 1994-1995, δηλαδή τα δύο πρώτα χρόνια εφαρμογής του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (ΚΠΣ-2) να υπεραπορροφήσει όσα κοινοτικά κεφάλαια είχε δεσμεύσει.
Αναλυτικότερα, στην ανωτέρω διετία απορρόφησε το 114% όσων είχε «υποσχεθεί» στην ΕΕ, καταλαμβάνοντας έτσι την πρώτη θέση μεταξύ των κρατών – μελών της. Διευκρίνιση: Αναφερόμαστε στα ποσά για τα οποία είχε δεσμευθεί να απορροφήσει η Ελλάδα και όχι σε όσα εδικαιούτο, διότι στην τελευταία αυτή περίπτωση πράγματι παρατηρούνται καθυστερήσεις στην απορρόφηση.
Σύμφωνα λοιπόν με διασταυρωμένα στοιχεία, το 1994 η Ελλάδα απορρόφησε το 101% των κεφαλαίων που είχε δεσμευθεί να απορροφήσει, καταλαμβάνοντας τη δεύτερη θέση μετά την Πορτογαλία που κάλυψε τις δεσμεύσεις της σε ποσοστό 165%. Το ίδιο έτος την τρίτη θέση την κατέλαβε η Ολλανδία (100%) και την τελευταία η Ιταλία με 39%.
Το επόμενο έτος (1995) η εικόνα άλλαξε. Η Ελλάδα απορρόφησε το 125% των όσων είχε δεσμευθεί, καταλαμβάνοντας έτσι την πρώτη θέση. Τη δεύτερη θέση την κατέλαβε η Ισπανία με ποσοστό 122% και την τρίτη η Ιρλανδία με 113%. Αντίθετα, η Πορτογαλία καταλαμβάνει μία από τις τελευταίες θέσεις με ποσοστό μόλις 66%.
Σε ό,τι αφορά τη διετία 1994-1995, η Ελλάδα αποδεικνύεται πρωταθλήτρια με ποσοστό 114%. Η Πορτογαλία επανέρχεται στην πρώτη θέση (διότι το 1994 είχε πιάσει εξαιρετικά υψηλό ποσοστό) με 113%, η Ισπανία την τρίτη θέση με 107% και η Ιρλανδία την τέταρτη με 106%.
Τις τελευταίες θέσεις τις κατέλαβαν το Βέλγιο με 51%, η Ιταλία με 71% και η Βρετανία με 77%. 4 ΤΡΙΣ. ΑΠΟ ΤΟ ΠΑΚΕΤΟ
Το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης (ΚΠΣ-2) προβλέπει ότι η Ελλάδα θα απορροφήσει από κοινοτικούς πόρους ως το 1999 από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ (Περιφερειακό, Γεωργικό, Κοινωνικό) περίπου τέσσερα τρισεκατομμύρια δραχμές (4.000 δισ. δρχ.).
Από το ανωτέρω ποσό το 49,4% των πόρων θα διατεθεί για βασικές υποδομές, το 21,1% για τη βελτίωση του ανθρώπινου δυναμικού και το 29% για γενικές οικονομικές υποδομές και επενδύσεις.
Οι κοινοτικοί πόροι του ΚΠΣ-2 θα φθάσουν, σε μέσο ετήσιο όρο, το 4,2% του ΑΕΠ, το οποίο θα αυξάνεται (λόγω των πόρων αυτών) κατά 0,9% ετησίως, ενώ αναμένεται να δημιουργηθούν και 100.000 νέες θέσεις εργασίας.
