ΠΟΙΟΣ πλήρωσε έναντι των οφειλών του στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) και ποιο ποσόν ακριβώς δεν μπορούν να το γνωρίζουν οι υπηρεσίες, αφού στην ΥΠΑ δεν τηρούνται επίσημα λογιστικά βιβλία και από τα ήδη πρόχειρα τηρούμενα κατά την κρίση του καθενός χρήστη δεν είναι δυνατόν να γίνει λεπτομερής έλεγχος των εσόδων της και ως εκ τούτου είναι αδύνατον να προσδιοριστεί το ύψος των βεβαιωθέντων, όσο και το ύψος των ειπραχθέντων εσόδων!
Αυτό αναφέρει μεταξύ άλλων η πορισματική έκθεση – φωτιά για τα οικονομικά της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) για την περίοδο από το 1990 – 1996, που συνετάγη από επιθεωρητές του υπουργείου Οικονομικών και εστάλη στην Ειδική Επιθεώρηση Αθηνών και κοινοποιήθηκε στον 25ο πταισματοδίκη Αθηνών.
Η έκθεση συνετάγη ύστερα από εντολή του πρώην υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών κ. Χ. Καστανίδη και με τη σύμφωνη γνώμη του υποδιοικητή της ΥΠΑ κ. Δ. Γεωργαράκη, διότι παρατηρήθηκαν υπέρμετρες καθυστερήσεις στη βεβαίωση και είσπραξη των οφειλών τρίτων προς την ΥΠΑ, ενώ παράλληλα διαπιστώθηκε ότι δεν ελαμβάνοντο τα προβλεπόμενα από τους νόμους και τις κείμενες διατάξεις μέτρα από τις αρμόδιες υπηρεσίες για την αποτροπή διόγκωσης των οφειλών αυτών προς την υπηρεσία, με όλες τις δυσμενείς για τη διασφάλιση του δημόσιου συμφέροντος επιπτώσεις.
Στην έκθεση τονίζεται ότι στην ΥΠΑ «δεν τηρούνται λογιστικοί λογαριασμοί των περιουσιακών της στοιχείων. Δεν καταρτίζονται ισοζύγια και ισολογισμός οικονομικών αποτελεσμάτων. Δεν υπάρχει γενικά λογιστικό σύστημα αλλά κάθε αρμόδια διεύθυνση τηρεί διάσπαρτα τα οικονομικά στοιχεία, από τα οποία ο έλεγχος ή οποιοσδήποτε τρίτος είναι αδύνατον να εξαγάγει συμπεράσματα για την εν γένει βεβαίωση και είσπραξη εσόδων».
Η επιθεωρήτρια του υπουργείου Οικονομικών κ. Α. Καρδιασμένου, που υπογράφει την έκθεση, τονίζει ότι η ΥΠΑ είναι δημόσια υπηρεσία, που υπάγεται στο υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Τα έσοδα της ΥΠΑ αποτελούν έσοδα του κράτους.
Πηγές εσόδων της ΥΠΑ είναι τα μισθώματα από την εκμετάλλευση χώρων της, τα τέλη προσγείωσης και παραμονής αεροσκαφών στα αεροδρόμια, το τέλος εκσυγχρονισμού και ανάπτυξης αεροδρομίων (σ.σ.: το γνωστό «σπατόσημο»), τα ανταποδοτικά τέλη ύδρευσης και φωτισμού, πρόστιμα και τα τέλη διαδρομής από τον Eurocontrol.
Για όλα αυτά τα έσοδα δεν τηρούνται βιβλία από τα οποία να προκύπτει το σύνολό τους από κάθε πηγή ανά έτος. Η διαφορά βεβαιωθέντων εσόδων μείων εισπραχθέντων δεν δίδει το υπόλοιπο για το οποίο δεν έχει επιτευχθεί η είσπραξη. Δεν τηρείται (ούτε χειρογραφικά ούτε μηχανογραφικά) κανένας λογαριασμός πλην του λογαριασμού πελατών (καρτέλες). Ακριβώς επειδή δεν υπάρχει ούτε ένα υποτυπώδες λογιστήριο, ο λογαριασμός πελατών τηρείται στην απλούστερη δυνατόν μορφή. Ακόμη στην έκθεση επισημαίνεται ότι:
Δεν υπάρχει οικονομικό έτος. Οι βεβαιώσεις που αναφέρονται σε ένα μήνα δεν αντιστοιχούν στις πτήσεις του μήνα αυτού αλλά κατά μέσον όρο σε πτήσεις που πραγματοποιήθηκαν τέσσερις μήνες πριν.
Ως εκ τούτου καθίσταται αντικειμενικά αδύνατος ο προσδιορισμός των διαφυγόντων εσόδων του Δημοσίου, με αποτέλεσμα να υπάρχουν τεράστιες ευθύνες εις βάρος των υπευθύνων διευθύνσεων, σε όλους τους διατελέσαντες κατά καιρούς διευθυντές, οι οποίοι γνώριζαν την κατάσταση.
Η κυριότερη πηγή εσόδων της ΥΠΑ είναι η μίσθωση των χώρων που ανήκουν στην κυριότητά της. Από τον ευρύ δειγματοληπτικό έλεγχο που έγινε διαπιτώθηκε μεγάλη καθυστέρηση στην αποστολή των μισθωτηρίων συμβολαίων και πρωτοκόλλων παράδοσης των χώρων, με αποτέλεσμα να καθυστερεί η βεβαίωση των εσόδων και επομένως να υπάρχουν απώλειες για το ελληνικό Δημόσιο από τις ανείσπρακτες προσαυξήσεις. Παράλληλα για ορισμένες δραστηριότητές της η ΥΠΑ οφείλει να καταβάλει ΦΠΑ, αφού τον εισπράξει από μισθώτριες εταιρείες. Ωστόσο βεβαιώθηκε οφειλή της ΥΠΑ ύψους 250 εκατ. δρχ. από ΦΠΑ που δεν κατέβαλε.
Από την έκθεση προκύπτει ότι τόσο οι μισθωτές, όσο και οι αεροπορικές εταιρείες χρωστούν στην ΥΠΑ ακόμη και από το «σπατόσημο». Στο διάστημα 1992 – 1995 εισπράχθηκαν συνολικά 140 δισ. δρχ. από το «σπατόσημο» και υπήρχαν οφειλές για άλλα 17 δισ. δρχ., ποσά που δεν απεστάλησαν εγκαίρως για βεβαίωση στην αρμόδια ΔΟΥ. Οσον αφορά τα τέλη χρήσης αεροδρομίων, αυτά είναι χρεωμένα σε άλλους λογαριασμούς και ουδείς γνωρίζει ποιος, τι και πόσα χρωστά. * Στη σελίδα Δ16 ο κ. Δ. Καλόφωνος, διοικητής της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, λέει ότι «η Υπηρεσία πρέπει να αλλάξει ριζικώς».
