Το 1987, όταν επιβλήθηκε ο ΦΠΑ, καθιερώθηκε ταυτόχρονα και το αφορολόγητο με αποδείξεις. Με προφανή σκοπό να διαμορφωθούν αντικρουόμενα συμφέροντα μεταξύ καταναλωτών και εμπόρων και έτσι να καταπολεμηθεί στη γένεσή της η φοροκλοπή του ΦΠΑ. Εκείνο το πρώτο μέτρο ατόνησε και η φοροκλοπή θέριεψε. Τώρα επιτέλους επανέρχεται.