από metereologos.gr
Κυριακή 22 Ιουλίου 2018
 
 

Πώς θα πιάσουν τόπο τα €35 δισ. του πακέτου Γιούνκερ

Η κυβέρνηση ελπίζει να αποτελέσει αντίβαρο στην ύφεση και στο τρίτο Μνημόνιο, αρκεί να αξιοποιηθεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο
Πώς θα πιάσουν τόπο τα €35 δισ. του πακέτου Γιούνκερ
Ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ζαν - Κλοντ Γιούνκερ
εκτύπωσημικρό μέγεθος  μεγάλο μέγεθος

 

Σαν «μάννα» εξ ουρανού για τη χειμάζουσα ελληνική οικονομία αναμένεται το περίφημο «πακέτο Γιούνκερ» συνολικού ύψους 35 δισ. ευρώ, το οποίο η κυβέρνηση ελπίζει να αποτελέσει αντίβαρο στην ύφεση και στο τρίτο Μνημόνιο, ποντάροντας στην εμπροσθοβαρή υλοποίησή του.

Τι ακριβώς περιέχει όμως το πακέτο Γιούνκερ; Τα 35 δισ. ευρώ του πακέτου για την επόμενη πενταετία στην πραγματικότητα δεν είναι νέα επιπλέον κονδύλια. Πρόκειται για πόρους 19,5 δισ. ευρώ που είχαν ήδη εγκριθεί για τη χώρα μας στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων - δηλαδή μέσω ΕΣΠΑ - και εκείνους που προορίζονταν να διατεθούν στους αγρότες (15,5 δισ. ευρώ ) ως εισοδηματικές ενισχύσεις για την προγραμματική περίοδο 2014-2020.

Είναι λοιπόν όλα αυτά ένα κόλπο του πολιτικού μάρκετινγκ; Δεν υπάρχει τίποτε το καινούργιο στο πακέτο Γιούνκερ;
Κι όμως υπάρχει: Το πακέτο Γιούνκερ μάς προσφέρει πρόσθετη, άμεση ρευστότητα ύψους 2% του ΑΕΠ για ανάπτυξη και απασχόληση, για να την αξιοποιήσουμε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο σήμερα και για να διορθώσουμε τα λάθη που έγιναν στο παρελθόν.

Πώς επιτυγχάνεται αυτό; Το νέο στοιχείο είναι η δυνατότητα εμπροσθοβαρούς χρήσης μέρους των πόρων με μεγαλύτερη ευελιξία και μικρή ή καθόλου εθνική συμμετοχή, καθώς και η προσπάθεια διάσωσης χρημάτων και έργων που κινδυνεύουν να χαθούν από την προηγούμενη προγραμματική περίοδο 2007-2013, η οποία οριακά έχει παραταθεί ως τα τέλη του 2015.

Με απλά λόγια το πακέτο Γιούνκερ μάς δίνει πρόσθετη ρευστότητα 1 δισ. ευρώ άμεσα, μέσω της αύξησης προκαταβολών για το πρόγραμμα 2014-2020 από τα διαρθρωτικά ταμεία κατά 7% περίπου.

Επιπλέον, μας δίνει πρόσθετη ρευστότητα 500 εκατ. ευρώ από τα κοινοτικά ταμεία και περίπου 2 δισ. ευρώ εξοικονόμηση για τον ελληνικό προϋπολογισμό, μέσα από την αναδρομική 100% κάλυψη από την ΕΕ της συγχρηματοδότησης του υπολοίπου για την περίοδο 2007-2013.

Εμμεσα μας δίνει την ευκαιρία να περισώσουμε το υπόλοιπο των χρηματοδοτήσεων της περιόδου 2007-2013 και να μην επιβαρυνθεί το νέο πρόγραμμα 2014-2020 με έργα από το παλαιό, που δεν ολοκληρώθηκαν.

Για την καλύτερη διαχείριση του παλαιού και του νέου ΕΣΠΑ δημιουργήθηκε άλλωστε η νέα Υπηρεσία Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που θα παρέχει τεχνική βοήθεια με βάση την εμπειρία της Task Force για την Ελλάδα και την Κύπρο.

Κρίσιμη παράμετρος ο χρόνος
Η κατανόηση της αξίας της παραμέτρου του χρόνου έχει μεγάλη σημασία. Το πέρασμα από την - μικρή - έστω ανάπτυξη του 2014 και τις προοπτικές μεγαλύτερης οικονομικής μεγέθυνσης σε ύφεση το λιγότερο 2,5% για το 2015 καθιστά επιτακτική την ανάγκη για μέτρα άμεσης και ταυτόχρονα υψηλής απόδοσης από πλευράς ανάπτυξης και απασχόλησης.

Για να ανακοπεί αν μη τι άλλο η σφοδρότητα της ύφεσης, απαιτείται αυτή η άμεση ρευστότητα των 3,5 δισ. ευρώ να διοχετευθεί επιλεκτικά σε ώριμα επενδυτικά σχέδια με δυνατότητα ταχύτατης απορρόφησης, υψηλούς πολλαπλασιαστές, αυξημένη εγχώρια προστιθέμενη αξία, στατιστικά σημαντικές μακροοικονομικές επιπτώσεις και μεγάλη γεωγραφική διασπορά.

Η χώρα μας ανέκαθεν είχε πρόβλημα έγκαιρης απορρόφησης και ουσιαστικής αξιοποίησης των κοινοτικών πόρων, κίνδυνο που διατρέχει και με το νέο ΕΣΠΑ. Αν τουλάχιστον αυτή τη φορά καταφέρουμε να υπερβούμε τον κακό μας εαυτό και να εστιάσουμε σε έννοιες-«κλειδί», όπως η ωριμότητα, το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα και η περιφερειακή διάχυση, τότε υπάρχει μια πραγματική ευκαιρία ανάπτυξης μιας οικονομικής δυναμικής γύρω από το νέο στοιχείο του πακέτου Γιούνκερ. Αν η διαχείριση γίνει όπως συνήθως, τότε κάθε πρόσθετο πλεονέκτημα του πακέτου Γιούνκερ ακυρώνεται.

Το κυβερνητικό επιτελείο έχει επίγνωση των κινδύνων και ευκαιριών, όπως προκύπτει από πρόσφατες δηλώσεις του αρμόδιου υπουργού Χρήστου Σπίρτζη στον ραδιοφωνικό σταθμό «Στο Κόκκινο», όπου ο αναπληρωτής υπουργός προσθέτει ένα εύλογο επιπλέον κριτήριο: «Για κάθε 100 ευρώ δημόσιων υποδομών, πάνω από 55% πηγαίνει στα δημόσια ταμεία από ΦΠΑ, φορολόγηση κ.τ.λ. Συν τη μόχλευση, την καταπολέμηση της ανεργίας και τις εισφορές στους ασφαλιστικούς οργανισμούς, το ποσοστό ανεβαίνει» είπε.

Πρέπει λοιπόν το Δημόσιο να φροντίσει η πρόσθετη, άμεση ρευστότητα ύψους 2% του ΑΕΠ να διοχετευθεί σε κλάδους/έργα που θα έχουν την ταχύτερη και μεγαλύτερη δυνατή θετική επίπτωση στην ανάπτυξη και στην απασχόληση. Αυτό θα γίνει αν τηρηθούν ευλαβικά τα κριτήρια της ωριμότητας, του πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος και της περιφερειακής διάχυσης, μαζί με αυτό του αποδεδειγμένα ευνοϊκού δημοσιονομικού αποτελέσματος.

Επιπροσθέτως, η διεκδίκηση μεγάλου μέρους του πακέτου Γιούνκερ των 35 δισ. ευρώ για την Ελλάδα από τον κ. Σπίρτζη για επιλεγμένα («όχι να γίνονται έργα για τα έργα», όπως είπε) έργα υποδομών αντανακλά και ένα δεύτερο επίπεδο σκέψης που αφορά το «μεγάλο», ευρωπαϊκό πακέτο Γιούνκερ των 315 δισ. ευρώ, για το οποίο δεν υπάρχει κατανομή ποσών ανά χώρα αλλά η αρχή της χρονικής προτεραιότητας. Το μεγάλο πακέτο στηρίζεται κυρίως σε μόχλευση (15πλάσια!) ιδιωτικών πόρων από μια μαγιά ευρωπαϊκών εγγυήσεων 22 δισ. ευρώ.

Για να μπορέσει όμως η χώρα μας να διεκδικήσει με αξιώσεις έστω και κάποια από αυτά τα χρήματα, είναι απαραίτητο να υπάρχει προοπτική ολοκληρωμένων υποδομών, που θα επιτρέπουν σε άλλες ιδιωτικές επενδύσεις να αναπτυχθούν.



Αντίδοτο στην ανεργία
Το παράδειγμα των μεγάλων αυτοκινητοδρόμων

Το πλέον απτό παράδειγμα του πώς μπορούν να συντελέσουν στην ταχύτατη ανάπτυξη και καταπολέμηση της ανεργίας τα κονδύλια του πακέτου Γιούνκερ είναι αυτό των μεγάλων αυτοκινητοδρόμων. Η επανεκκίνηση των έργων αμέσως μετά την υπογραφή των νέων αναθεωρημένων συμβάσεων κατέστη δυνατή λόγω του υψηλού βαθμού ωρίμανσης των έργων και της υφιστάμενης τεχνογνωσίας των μεγάλων κατασκευαστικών ομίλων.

Τα αποτελέσματα στη συνέχεια ήταν εντυπωσιακά. Η επανεκκίνηση των έργων επηρέασε θετικά το ΑΕΠ του 2014 κατά 1,15% μονάδες τουλάχιστον, με αποτέλεσμα να υπάρξει έστω και οριακή ανάπτυξη στην ελληνική οικονομία έπειτα από πέντε χρόνια συνεχούς ύφεσης, ενώ οι εκτιμήσεις για τις θέσεις εργασίας που δημιουργήθηκαν είναι ότι αυτές κυμαίνονται από 40.000 ως 60.000 και αποτυπώνονται στη σχετική θετική εξέλιξη των δεικτών ανεργίας ως και το πρώτο 3μηνο του 2015.

Επιπλέον, αξίζει να τονιστεί η τεράστια εγχώρια προστιθέμενη αξία των έργων αυτών, καθώς το σύνολο σχεδόν των δαπανών που σχετίζονται με αυτά αφορά μισθούς, εισφορές σε ασφαλιστικά ταμεία, φόρους και αγορές εγχώριων υλικών και υπηρεσιών από ελληνικές επιχειρήσεις εθνικής και τοπικής εμβέλειας.

Επίσης, όπως εκτιμά και η σχετική κλαδική μελέτη του ΙΟΒΕ (Μάρτιος 2015), ο πολλαπλασιαστής στον τομέα των κατασκευών είναι της τάξεως του 1,8 ενώ παράλληλα τόσο ο ίδιος ο κατασκευαστικός όσο και οι εξαρτώμενοι από αυτόν κλάδοι των τσιμέντων, λατόμευσης, χαλυβουργίας κ.λπ. είναι έντασης εργασίας, με αποτέλεσμα για κάθε 1 εκατ. ευρώ δαπάνης να δημιουργούνται 39 θέσεις εργασίας στην οικονομία με διάχυση σε δεκάδες επαγγέλματα, υπεργολάβους κ.λπ.

Τέλος, η γεωγραφική διασπορά των αυτοκινητοδρόμων επέτρεψε ώστε μεγάλο μέρος αυτής της επενδυτικής δαπάνης να απορροφηθεί σε περιφέρειες όπως αυτές της Δυτικής Ελλάδας και της Ηπείρου, με κατά κεφαλήν εισόδημα από τα χαμηλότερα και ποσοστά ανεργίας από τα υψηλότερα στην Ευρωπαϊκή Ενωση.




ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ
Οικονομία περισσότερες ειδήσεις

εκτύπωσημικρό μέγεθος  μεγάλο μέγεθος

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

Γιούνκερ:Ζητά από 9 χώρες να κυρώσουν άμεσα τη συμφωνία για την εξυγίανση προβληματικών τραπεζών 
 
 
σχόλια (0)
 
 
απομένουν 700 χαρακτήρες
Τα πεδία που είναι σημειωμένα με * είναι υποχρεωτικά
 
Τα μηνύματα που δημοσιεύονται στο χώρο αυτό εκφράζουν τις απόψεις των αποστολέων τους. Το ΒΗΜΑ δεν υιοθετεί καθ’ οιονδήποτε τρόπο τις απόψεις αυτές. Ο καθένας έχει δικαίωμα να εκφράζει την γνώμη του, όποια και να είναι αυτή. Δεν δημοσιεύονται συκοφαντικά ή υβριστικά σχόλια και όσα είναι γραμμένα με κεφαλαία γράμματα. Τέτοια μηνύματα θα διαγράφονται όποτε εντοπίζονται.